El 16 de mayo, el presidente Donald Trump dio a conocer una propuesta para revisar y modernizar el sistema de inmigración legal "disfuncional". El plan tiene como objetivo cambiar la composición de los destinatarios de la tarjeta verde al aumentar el ingreso de extranjeros altamente calificados y reducir la inmigración basada en la familia y la diversidad.
"Las compañías están mudando oficinas a otros países porque nuestras reglas de inmigración les impiden retener personas altamente calificadas e incluso, si pudiera, personas totalmente brillantes", dijo. "El sistema de inmigración de Estados Unidos debería atraer a personas que ampliarán las oportunidades para los estadounidenses de bajos ingresos que luchan, no para competir con esos estadounidenses de bajos ingresos".
La cantidad de tarjetas verdes distribuidas anualmente se mantendría igual, pero el 57% sería recompensado de acuerdo con un sistema de méritos basado en puntos que considera cualidades como educación, edad, ofertas de trabajo y dominio del inglés. Una nueva visa, llamada la visa Build America, reemplazaría las categorías de tarjetas verdes.
Desafortunadamente para la industria tecnológica de los EE. UU., El proceso de residencia permanente o tarjeta verde está diseñado actualmente para reunir a las familias, no para satisfacer la sed de tecnología de talento extranjero.
Más del 65% de las tarjetas verdes otorgadas en el año fiscal 2017 fueron para familiares de ciudadanos estadounidenses; Según las cifras oficiales, solo alrededor del 12% fueron a inmigrantes y sus familias acompañantes por razones de empleo.
Sin embargo, para las empresas que buscan retener a los trabajadores extranjeros de manera permanente, el patrocinio de las tarjetas verdes es la única forma. La visa de trabajador temporal H-1B, que lleva el talento a los Estados Unidos para trabajar legalmente, es válida por un máximo de solo seis años.
Los límites por país también restringen el flujo de empleados tecnológicos a los EE. UU. Desde naciones como India y China y supuestamente perjudican la competitividad de las empresas estadounidenses.
Esto ha llevado a varias compañías, incluidas Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp. (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp. (IBM), Intel Corp. (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) y Micron Technology Inc. (MU) para cabildear sobre el tema e impulsar la reforma.
Haga cola para el boleto dorado (bueno, verde)
El proceso de la tarjeta verde es famoso por su complejidad, pero es aún más difícil para los ciudadanos de países altamente poblados obtener una de las 140, 000 tarjetas verdes basadas en el empleo que se distribuyen cada año, incluso si son elegibles.
Los solicitantes de la tarjeta verde se dividen en cinco categorías de preferencia; La mayoría de los trabajadores tecnológicos con títulos avanzados entran en la segunda preferencia, EB-2, categoría. Dado que cada país puede recibir no más del 7% del número total de tarjetas verdes disponibles en una sola categoría cada año, esto se traduce en un enorme retraso que sigue creciendo.
Los indios con títulos avanzados que buscan ser residentes permanentes en los Estados Unidos esperan un tiempo de espera de 151 años. Esta estimación del Instituto Cato se basa en las tasas actuales de emisión de visas y el número de solicitantes.
Aquellos que buscan una tarjeta verde deben unirse a una cola y esperar a que una visa esté disponible. Según el último Boletín de Visas de Seguridad Nacional, los ciudadanos indios en la categoría EB-2 cuyas peticiones iniciales se recibieron después del 1 de junio de 2009 todavía están esperando presentar sus documentos y presentar una solicitud. A los trabajadores chinos en la misma categoría les está yendo solo un poco mejor: aquellos con peticiones recibidas antes del 1 de noviembre de 2016 pueden enviar sus solicitudes.
Según un informe de mayo de 2018 del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los EE. UU. (USCIS), una agencia del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), había 306, 601 indios con peticiones aprobadas esperando para solicitar una tarjeta verde basada en el empleo y alrededor del 70% fueron colocados en la categoría EB-2. Esta cifra no incluía a los familiares de los que esperaban, cuyas visas también cuentan contra el límite. Los familiares inmediatos de los titulares de la visa H-1B pueden recibir una visa H-4, que está vinculada al límite de tiempo de la H-1B.
La industria tecnológica retrocede
El Congreso introdujo límites por país en las tarjetas verdes en 1965 para combatir los prejuicios raciales, pero esto ahora ha creado un atolladero burocrático épico que perjudica a las empresas tecnológicas y hace que la vida de sus empleados sea muy estresante.
Más del 80% de las tarjetas de residencia basadas en el empleo van a personas que ya están en el país y que ajustan su estatus de visas de trabajadores temporales. Esto significa que los empleados que trabajan actualmente en los Estados Unidos a menudo están atrapados en el limbo durante décadas, ya que sus empresas se ven obligadas a solicitar extensiones de sus visas temporales cada pocos años.
El presidente de Microsoft, Brad Smith, calificó los límites por país como injustos y aboga por aumentar el número de tarjetas verdes basadas en el empleo "para reducir aún más el retraso y reconocer las necesidades de la economía moderna para los mejores talentos del mundo".
"Nuestros colegas en la lista de reserva de la tarjeta verde han esperado demasiado tiempo para la acción, y ellos y sus familias están pagando el precio", escribió en el blog de la compañía en junio.
Todd Schulte, presidente del grupo de cabildeo FWD.us, cuyos fundadores incluyen al CEO de Facebook, Mark Zuckerberg, y al cofundador de Microsoft, Bill Gates, dijo que el gobierno debe "eliminar la acumulación de la tarjeta verde para ayudar a los inmigrantes altamente calificados a convertirse en ciudadanos".
La incertidumbre que ha rodeado a los programas de visas H-1B y H4 tampoco ha ayudado, dicen las empresas de tecnología. Las empresas temen que el talento extranjero busque oportunidades en otros países, perjudicando así la competitividad estadounidense. Un aumento en el número de trabajadores tecnológicos que emigran a Canadá ha sido una de las consecuencias de la represión del abuso de la visa H-1B.
En agosto, Business Roundtable, un grupo de directores ejecutivos de empresas estadounidenses centrado en políticas públicas, escribió una carta a la exsecretaria de Seguridad Nacional, Kirstjen Nielsen. Observó cómo los cambios frecuentes en la política de inmigración perjudicaron tanto a quienes esperan las tarjetas verdes como a las empresas que las patrocinan.
“Debido a la escasez de tarjetas verdes para los trabajadores, muchos empleados se encuentran atrapados en un proceso de inmigración que dura más de una década. Estos empleados deben renovar en repetidas ocasiones sus visas de trabajo temporales durante este proceso largo y difícil ”, dijo el grupo cuyos miembros incluyen a los directores ejecutivos de Apple Inc. (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp. (ORCL) e IBM. "Para ser justos con estos empleados, y para evitar costos innecesarios y complicaciones para las empresas estadounidenses, el gobierno de los Estados Unidos no debería cambiar las reglas en el medio del proceso".
¿Hay alguna posibilidad de cambio?
La administración Trump ha dejado en claro que desea reducir migración de la cadena de la familia extendida y favorece la inmigración basada en el mérito. El año pasado apoyó un proyecto de ley de inmigración republicano que habría reducido el número de tarjetas verdes familiares y de diversidad distribuidas y transferidas algunas a trabajadores inmigrantes.
Ese proyecto de ley fracasó miserablemente en la Cámara, y se espera que la última propuesta de Trump también enfrente una batalla cuesta arriba. "Por lo que hemos visto y escuchado sobre el plan y lo que se ha informado sobre él, creo que por ahora tiene muy pocas posibilidades de aprobarse", dijo Chris Chmielenski, subdirector de NumbersUSA, a USA Today antes del discurso de Trump.
La Ley de equidad para inmigrantes altamente calificados de 2019, cuyo objetivo es eliminar el límite por país, enumera 315 copatrocinadores de ambas partes. Treinta y dos organizaciones lo han presionado hasta ahora en 2019, según OpenSecrets. La versión del mismo proyecto de ley del año pasado recibió una atención considerable y tuvo 329 copatrocinadores.
A pesar de los esfuerzos de cabildeo de las empresas estadounidenses, no está claro si la reforma está en el horizonte. Los opositores dicen que eliminar el límite por país aumentaría injusta y dramáticamente los tiempos de espera para los ciudadanos de otros países en lugar de resolver el problema. También existe la preocupación de que los ciudadanos indios inunden el sistema y reciban la mayoría de las visas durante décadas, tal como ha sido el caso con el programa de visa H-1B.
Sin embargo, como señaló Laura D. Francis de Bloomberg, la Ley de Justicia para Inmigrantes de Alta Cualificación tiene una mejor oportunidad de aprobar esta vez en el Congreso. Los representantes de los Estados Unidos, Zoe Lofgren (D-Calif.) Y Ken Buck (R-Colo.) Presentaron el proyecto de ley y son el Presidente y Miembro de rango del Subcomité Judicial de Inmigración y Ciudadanía de la Cámara de Representantes.
