¿Qué es una estrategia de crecimiento basada en la exportación?
En materia de desarrollo económico, los últimos 40 años han estado dominados por lo que se conoce como estrategias de crecimiento o promoción de exportaciones dirigidas a la exportación para la industrialización. El crecimiento impulsado por las exportaciones se produce cuando un país busca el desarrollo económico mediante la participación en el comercio internacional.
El paradigma de crecimiento liderado por las exportaciones reemplazó, lo que muchos interpretaron como una estrategia de desarrollo fallida, el paradigma de industrialización por sustitución de importaciones. Si bien una estrategia de desarrollo liderada por las exportaciones tuvo un éxito relativo en Alemania, Japón y el este y sudeste asiático, las condiciones actuales sugieren que se necesita un nuevo paradigma de desarrollo.
Para llevar clave
- Una estrategia de crecimiento basada en las exportaciones es aquella en la que un país busca el desarrollo económico abriéndose al comercio internacional; lo opuesto a una estrategia de crecimiento basada en las exportaciones es la sustitución de importaciones, donde los países se esfuerzan por ser autosuficientes mediante el desarrollo de sus propias industrias. fue un ejemplo de un nuevo modelo de crecimiento impulsado por las exportaciones en el que México se convirtió en una base para que las corporaciones multinacionales establecieran centros de producción de bajo costo y proporcionaran exportaciones baratas al mundo desarrollado.
Comprender el crecimiento impulsado por las exportaciones
La sustitución de importaciones, un esfuerzo de los países para ser autosuficientes mediante el desarrollo de sus propias industrias para que puedan competir con los países exportadores, se convirtió en una estrategia dominante a raíz del colapso del mercado de valores de EE. UU. En 1929 hasta alrededor de la década de 1970. La caída de la demanda efectiva después del colapso ayudó a que el comercio internacional disminuya en un 30% entre 1929 y 1932. Durante estas circunstancias económicas extremas, las naciones de todo el mundo implementaron políticas comerciales proteccionistas, como aranceles de importación y cuotas para proteger sus industrias nacionales. Después de la Segunda Guerra Mundial, varios países latinoamericanos, así como del este y sudeste asiático, adoptaron deliberadamente estrategias de sustitución de importaciones.
Después de la Segunda Guerra Mundial, tanto Alemania como Japón promovieron sus exportaciones en los mercados extranjeros creyendo que una mayor apertura alentaría la difusión de tecnología productiva y conocimientos técnicos.
Sin embargo, el período de posguerra vio el comienzo de lo que se convertiría en una tendencia prominente hacia una mayor apertura al comercio internacional en forma de estrategias de promoción de exportaciones. Después de la guerra, tanto Alemania como Japón, mientras aprovechaban la ayuda de reconstrucción de los Estados Unidos, rechazaron las políticas que protegían a las industrias nacientes de la competencia extranjera y, en cambio, promovieron sus exportaciones en los mercados extranjeros a través de un tipo de cambio infravalorado. Se creía que una mayor apertura alentaría una mayor difusión de tecnología productiva y conocimientos técnicos.
Con el éxito de las economías alemanas y japonesas de la posguerra combinadas con la creencia en el fracaso del paradigma de sustitución de importaciones, las estrategias de crecimiento lideradas por las exportaciones salieron a la fama a fines de la década de 1970. Las nuevas instituciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, que brindan asistencia financiera a los países en desarrollo, ayudaron a difundir el nuevo paradigma al hacer que la ayuda dependiera de la voluntad de los gobiernos de abrirse al comercio exterior. En la década de 1980, muchas naciones en desarrollo que anteriormente habían estado siguiendo estrategias de sustitución de importaciones ahora comenzaban a liberalizar el comercio, adoptando el modelo orientado a la exportación.
La era del crecimiento impulsado por las exportaciones
En el período comprendido entre 1970 y 1985, los tigres de Asia Oriental (Hong Kong, Singapur, Corea del Sur y Taiwán) adoptaron el paradigma de crecimiento impulsado por las exportaciones y su posterior éxito económico. Si bien un tipo de cambio subvaluado hizo que las exportaciones fueran más competitivas, estos países se dieron cuenta de que había una necesidad mucho mayor de adquisición de tecnología extranjera si querían competir en las industrias de fabricación de automóviles y electrónica. Gran parte del éxito de los Tigres de Asia Oriental se ha atribuido a su adquisición de tecnología extranjera y la implementación de esa tecnología en comparación con sus competidores. La capacidad de estos países para adquirir y desarrollar tecnología también fue apoyada por la inversión extranjera directa (IED).
Algunas naciones recientemente industrializadas en el sudeste asiático siguieron el ejemplo de los tigres de Asia oriental, al igual que varios países de América Latina. Esta nueva ola de crecimiento impulsado por las exportaciones es quizás el mejor ejemplo de la experiencia de México que comenzó con la liberalización del comercio en 1986 y más tarde llevó a la inauguración del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en 1994.
Ejemplo de crecimiento impulsado por la exportación
El TLCAN se convirtió en la plantilla para un nuevo modelo de crecimiento basado en la exportación. En lugar de utilizar la promoción de exportaciones para facilitar el desarrollo de la industria nacional, el nuevo modelo para los países en desarrollo se convirtió en una plataforma para las corporaciones multinacionales (CMN) para la creación de centros de producción de bajo costo para proporcionar exportaciones baratas al mundo desarrollado. Si bien las naciones en desarrollo se beneficiaron de la creación de nuevos empleos y de la transferencia de tecnología, el nuevo modelo perjudicó el proceso de industrialización nacional.
Este nuevo paradigma se expandió más globalmente mediante el establecimiento de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1996. La admisión de China en la OMC en 2001 y su crecimiento impulsado por las exportaciones es una extensión del modelo de México. Sin embargo, China tuvo mucho más éxito al aprovechar los beneficios de una mayor apertura al comercio internacional que México y otros países latinoamericanos. Quizás esto se deba en parte a su mayor uso de aranceles de importación, controles de capital más estrictos y su habilidad estratégica para adoptar tecnología extranjera para construir su propia infraestructura tecnológica nacional. De todos modos, China dependía de las empresas multinacionales alrededor de 2011, cuando el 50, 4% de las exportaciones chinas provienen de empresas de propiedad extranjera, y la cifra era tan alta como el 76, 7% si se incluían empresas conjuntas.
Más recientemente, la amenaza de una guerra comercial entre Estados Unidos y China ha provocado que las multinacionales con sede en China reconsideren sus posiciones. Por un lado, enfrentan una posible interrupción de las operaciones en China y una posible falta de insumos. Por otro lado, la reubicación en otros países con salarios bajos no es ideal porque países como Vietnam y Camboya carecen de las capacidades tecnológicas y los conjuntos de habilidades humanas que posee China.
Hecho rápido
La tasa de crecimiento del PIB de China cayó de más del 12% en 2010 al 6% en 2019, según Bloomberg. La caída en el crecimiento se debe a la democratización del crecimiento del PIB, ya que los países de todo el mundo han seguido estrategias lideradas por las exportaciones.
Si bien el crecimiento liderado por las exportaciones en sus diversas formas ha sido el modelo de desarrollo económico dominante desde la década de 1970, hay indicios de que su efectividad puede estar agotada. El paradigma de la exportación depende de la demanda externa y, desde la crisis financiera mundial de 2008, las naciones desarrolladas no han recuperado la fuerza para ser el principal proveedor de la demanda mundial. Además, los mercados emergentes ahora son una parte mucho mayor de la economía global, lo que dificulta que todos sigan estrategias de crecimiento basadas en la exportación; no todos los países pueden ser exportadores netos. Parece que se necesitará una nueva estrategia de desarrollo, una que fomente la demanda interna y un mejor equilibrio entre exportaciones e importaciones.
