¿Qué es amakudari?
Amakudari (literalmente, "descendencia del cielo") en Japón se refiere al empleo posterior a la jubilación de burócratas de alto nivel en corporaciones públicas y privadas y organizaciones no gubernamentales, particularmente aquellas que caen bajo la jurisdicción del ministerio del que se retiraron.
La práctica ha sido objeto de un intenso escrutinio en medio de una serie de escándalos relacionados con ella en las últimas dos décadas, pero los intentos de endurecer la legislación en torno a ella han sido en gran medida ineficaces, ya que los incentivos para los burócratas retirados y sus nuevos empleadores para continuar la práctica siguen siendo fuertes..
Para llevar clave
- Amakudari, que literalmente significa "descendencia del cielo", se refiere al empleo posterior a la jubilación de altos funcionarios del gobierno japonés en el sector privado. Se considera una compensación para aquellos que pierden el ascenso dentro de la burocracia japonesa. La práctica generalmente se considera un causa de corrupción en la burocracia japonesa.
Entendiendo Amakudari
Amakudari, como práctica, se ha asociado tanto con la corrupción como con las formas anticuadas de hacer negocios. Está directamente relacionado con el modo de negocio jerárquico tradicional japonés, donde se pone énfasis en la antigüedad sobre el mérito.
A medida que más personas compiten por menos puestos en la cima de la escala burocrática, amakudari es visto como una forma de "compensar" a los que se jubilan para dar paso a otros para ganar la antigüedad. Muchos de los que se jubilaron del sector público lo harían a mediados de los 50, así que con algunos años aún de lucrativos trabajos amakudari para compensarlos.
Es importante tener en cuenta que esta práctica no es exclusiva de Japón. Varios altos funcionarios del gobierno en los Estados Unidos también se lanzan en paracaídas en el sector privado después del servicio gubernamental.
Por ejemplo, Timothy Geithner, ex secretario del Tesoro durante la recesión, ahora trabaja para la firma de capital privado Warburg Pincus. Rahm Emmanuel, quien era jefe de gabinete del presidente Obama y ex alcalde de Chicago, ahora es consejero de Centreview Partners LLC, una firma de inversión boutique, y es responsable de abrir su oficina en Chicago.
Causa de corrupción
Si bien los defensores de la práctica argumentan que lubrica las relaciones entre el sector público y el privado (cortando la burocracia), el potencial de corrupción de dicha práctica también es evidente, en particular incentivando a los burócratas para favorecer a las empresas que podrían darles un empleo lucrativo después de retirarse de servicio público.
Varios escándalos de la compañía se han relacionado de esta manera con el amakudari, incluidos incidentes como las ofertas de fraude y la evitación de los registros de inspección. Además, hay pocos incentivos para la supervisión adecuada de la industria por parte de los burócratas que esperan que se les ofrezcan puestos dentro de esa industria una vez que abandonen el gobierno.
Por ejemplo, el Japan Times informó que en los últimos 50 años, 68 ex burócratas obtuvieron altos cargos en los 12 proveedores de electricidad del país a través de amakudari , y surgieron preguntas sobre si la supervisión reguladora laxa de la industria de la energía nuclear debido a esta relación acogedora contribuido al desastre de Fukushima.
Un nuevo foco de atención sobre la práctica ocurrió en 2017 cuando el Ministerio de Educación fue expuesto como parte de intentos sistemáticos de eludir los requisitos legales para organizar la contratación preferencial de burócratas retirados por una variedad de organizaciones.
Una de las regulaciones (promulgada en 2008) prohíbe que los funcionarios del gobierno ayuden en la colocación de un funcionario o ex funcionario en una empresa u organización sin fines de lucro. El escándalo de 2017 mostró que el Ministerio de Educación (entre otros) explotó una laguna mediante el uso de funcionarios retirados para actuar como intermediarios.
