Tabla de contenido
- TLCAN: una breve historia
- Los problemas con el TLCAN
- ¿Qué logró el TLCAN?
- Tasas de desempleo de EE. UU.
- Empleos de manufactura en EE. UU.
- Los precios al consumidor de EE. UU.
- Números de inmigración de EE. UU.
- Balanza comercial y volumen de EE. UU.
- Crecimiento económico de EE. UU.
- TLCAN en México
- La crisis monetaria de México
- Reformas económicas de México
- Fabricacion de Mexico
- Importaciones mexicanas
- Comercio canadiense
- Exportaciones canadienses de petróleo
- China, la tecnología y la crisis
- Otros factores contribuyentes
- TLCAN 2.0
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) es un pacto que elimina la mayoría de las barreras comerciales entre los EE. UU., Canadá y México que entró en vigencia el 1 de enero de 1994. Algunas de sus disposiciones se implementaron de inmediato, mientras que otras se escalonaron durante los 15 años. lo que siguió.
Ahora en su vigésimo quinto año, su futuro está en duda. El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, criticó durante su campaña y prometió renegociar el acuerdo y "romperlo" si Estados Unidos no podía obtener las concesiones deseadas. Pero, ¿por qué Trump y muchos de sus partidarios ven el TLCAN como "el peor acuerdo comercial que existe" cuando otros ven su principal defecto como una falta de ambición y la solución como una mayor integración regional? ¿Qué fue prometido? ¿Qué fue entregado? ¿Quiénes son los ganadores del TLCAN y quiénes son sus perdedores? Siga leyendo para obtener más información sobre la historia del acuerdo, así como sobre los actores clave del acuerdo y cómo les ha ido.
Para llevar clave
- El TLCAN entró en vigencia en 1994 para impulsar el comercio, eliminar barreras y reducir los aranceles a las importaciones y exportaciones entre Canadá, Estados Unidos y México. Según la administración Trump, el TLCAN ha provocado déficits comerciales, cierres de fábricas y pérdida de empleos por El TLCAN de EE. UU. es un acuerdo enorme y enormemente complicado: mirar el crecimiento económico puede llevar a una conclusión, mientras que mirar la balanza comercial lleva a otra. El acuerdo ha coincidido con una caída del 30% en el empleo manufacturero, de 17.7 millones de empleos a fines de 1993 a 12.3 millones a fines de 2016. Los líderes de las tres naciones renegociaron el acuerdo en noviembre de 2018, ahora conocido como USMCA, con nuevas disposiciones
TLCAN: una breve historia
El TLCAN entró en vigencia bajo la administración Clinton en 1994. El objetivo del acuerdo era impulsar el comercio dentro de América del Norte entre Canadá, Estados Unidos y México. También tenía como objetivo eliminar las barreras comerciales entre las tres partes, así como la mayoría de los impuestos y aranceles sobre los bienes importados y exportados por cada uno.
La idea de un acuerdo comercial en realidad se remonta a la administración de Ronald Reagan. Mientras era presidente, Reagan cumplió una promesa de campaña de abrir el comercio dentro de América del Norte al firmar la Ley de Comercio y Aranceles en 1984. Esto le dio al presidente más negociaciones comerciales sin ningún inconveniente. Cuatro años después, el primer ministro canadiense Reagan firmó el Tratado de Libre Comercio Canadá-Estados Unidos.
El TLCAN fue negociado en realidad por el predecesor de Bill Clinton, George HW Bush, quien decidió que quería continuar las conversaciones para abrir el comercio con los Estados Unidos. Bush intentó originalmente generar un acuerdo entre los Estados Unidos y México, pero el presidente Carlos Salinas de Gortari presionó por un acuerdo trilateral trato entre los tres países. Después de las conversaciones, Bush, Mulroney y Salinas firmaron el acuerdo en 1992, que entró en vigencia dos años después de que Clinton fuera elegido presidente.
Los problemas con el TLCAN
Según el representante comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer, el objetivo de la administración Trump es "detener el sangrado" de los déficits comerciales, los cierres de fábricas y la pérdida de empleos al presionar por protecciones laborales y ambientales más estrictas en México y eliminar el "mecanismo de solución de controversias del capítulo 19". un favorito canadiense y una espina en el lado de la industria maderera estadounidense.
Se ha avanzado en una serie de cuestiones que se están revisando en las conversaciones, incluidas las disposiciones sobre telecomunicaciones, productos farmacéuticos, productos químicos, comercio digital y anticorrupción. Pero la forma en que se mide el origen del contenido del automóvil ha surgido como un punto conflictivo, ya que EE. UU. Teme una afluencia de autopartes chinas. Las conversaciones se complican aún más por un caso de la Organización Mundial del Comercio (OMC) que Canadá presentó contra Estados Unidos en diciembre.
Retirarse del bloque sería un proceso relativamente simple, de acuerdo con el artículo 2205 del tratado del TLCAN: "Una Parte puede retirarse de este Acuerdo seis meses después de que notifique por escrito a las otras Partes. Si una Parte se retira, el Acuerdo permanecerá en vigor para las Partes restantes ". Los expertos no están de acuerdo sobre si Trump necesitaría la aprobación del Congreso para abandonar el acuerdo.
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| 1. Estados Unidos | 2. México |
| 3. Canadá | 4. China, la tecnología y la crisis |
¿Qué logró el TLCAN?
La estructura del TLCAN era aumentar el comercio transfronterizo en América del Norte y generar crecimiento económico para las partes involucradas. Comencemos por echar un vistazo a esos dos temas.
El TLCAN fue estructurado para aumentar el comercio transfronterizo en América del Norte y generar crecimiento económico para cada parte.
Volúmenes comerciales
El objetivo inmediato del TLCAN era aumentar el comercio transfronterizo en América del Norte y, a ese respecto, sin duda tuvo éxito. Al reducir o eliminar los aranceles y al reducir algunas barreras no arancelarias, como los requisitos de contenido local de México, el TLCAN estimuló un aumento en el comercio y la inversión. La mayor parte del aumento provino del comercio entre Estados Unidos y México, que totalizó $ 481.5 mil millones en 2015, y el comercio entre Estados Unidos y Canadá, que totalizó $ 518.2 mil millones. El comercio entre México y Canadá, aunque con mucho el canal de más rápido crecimiento entre 1993 y 2015, totalizó solo $ 34.3 mil millones.
Esa combinación de $ 1.0 billones en el comercio trilateral ha aumentado en un 258.5% desde 1993 en términos nominales. El real, es decir, ajustado a la inflación, el aumento fue del 125, 2%.
Probablemente sea seguro otorgarle al TLCAN al menos parte del crédito por duplicar el comercio real entre sus signatarios. Desafortunadamente, ahí es donde terminan las evaluaciones fáciles de los efectos del acuerdo.
Crecimiento económico
De 1993 a 2015, el producto interno bruto (PIB) per cápita real de los Estados Unidos creció 39.3% a $ 51, 638 (2010 USD). El PIB per cápita de Canadá creció 40.3% a $ 50, 001, y el de México creció 24.1% a $ 9, 511. En otras palabras, la producción de México por persona ha crecido más lentamente que la de Canadá o Estados Unidos, a pesar de que, para empezar, apenas era una quinta parte de sus vecinos. Normalmente, uno esperaría que el crecimiento de una economía de mercado emergente supere al de las economías desarrolladas.
¿Podemos realmente saberlo?
¿Eso significa que Canadá y los Estados Unidos son los ganadores del TLCAN y que México es su perdedor? Quizás, pero si es así, ¿por qué Trump lanzó su campaña en junio de 2015 con "¿Cuándo vencemos a México en la frontera? Se están riendo de nosotros, de nuestra estupidez. Y ahora nos están golpeando económicamente".
Porque, en cierto modo, México vence a los Estados Unidos en la frontera. Antes del TLCAN, la balanza comercial de bienes entre los dos países era modestamente a favor de los Estados Unidos. México ahora vende cerca de $ 60 mil millones más a los Estados Unidos de lo que compra a su vecino del norte. El TLCAN es un acuerdo enorme y enormemente complicado. Mirar el crecimiento económico puede llevar a una conclusión, mientras que mirar la balanza comercial lleva a otra. Incluso si los efectos del TLCAN no son fáciles de ver, algunos ganadores y perdedores son razonablemente claros.
Tasas de desempleo de EE. UU.
Cuando Bill Clinton firmó el proyecto de ley autorizando el TLCAN en 1993, dijo que el acuerdo comercial "significa empleos. Empleos estadounidenses y empleos estadounidenses bien remunerados". Su oponente independiente en las elecciones de 1992, Ross Perot, advirtió que la fuga de empleos a través de la frontera sur produciría un "sonido de succión gigante".
Con un 4, 1% en diciembre, la tasa de desempleo es inferior a la de fines de 1993 (6, 5%). Cayó constantemente de 1994 a 2001, y aunque repuntó tras el estallido de la burbuja tecnológica, no alcanzó su nivel anterior al TLCAN nuevamente hasta octubre de 2008. Las consecuencias de la crisis financiera lo mantuvieron por encima del 6, 5% hasta marzo de 2014.
Encontrar un vínculo directo entre el TLCAN y las tendencias generales de empleo es difícil. El Instituto de Política Económica, parcialmente financiado por el sindicato, estimó que en 2014, 851, 700 empleos netos fueron desplazados por el déficit comercial de los Estados Unidos con México, que representaba el 0.6% de la fuerza laboral de los Estados Unidos a fines de 2013. En un informe de 2015, el Congreso de Investigación Service (CRS) dijo que el TLCAN "no causó las enormes pérdidas de empleo que temían los críticos". Por otro lado, permitió que "en algunos sectores, los efectos relacionados con el comercio pudieran haber sido más significativos, especialmente en aquellas industrias que estuvieron más expuestas a la eliminación de las barreras comerciales arancelarias y no arancelarias, como el textil, la confección, industria automotriz y agrícola ".
Empleos de manufactura en EE. UU.
La implementación del TLCAN ha coincidido con una caída del 30% en el empleo manufacturero, de 17.7 millones de empleos a fines de 1993 a 12.3 millones a fines de 2016.
Sin embargo, es difícil determinar si el TLCAN es directamente responsable de esta disminución. La industria automotriz generalmente se considera una de las más afectadas por el acuerdo. Pero aunque el mercado de vehículos de EE. UU. Se abrió de inmediato a la competencia mexicana, el empleo en el sector creció durante años después de la introducción del TLCAN, alcanzando un máximo de casi 1.3 millones en octubre de 2000. Los empleos comenzaron a desaparecer en ese punto, y las pérdidas aumentaron con el financiero crisis. En su punto más bajo en junio de 2009, la fabricación automotriz estadounidense empleó a solo 623, 000 personas. Si bien esa cifra ha aumentado a 948, 000, se mantiene un 27% por debajo de su nivel anterior al TLCAN.
La evidencia anecdótica respalda la idea de que estos trabajos fueron a México. Los salarios en México son una fracción de lo que son en los EE. UU. Todos los principales fabricantes de automóviles estadounidenses ahora tienen fábricas al sur de la frontera, y antes de la campaña de Twitter de Trump contra la deslocalización, algunos planeaban abiertamente enviar más empleos al extranjero. Sin embargo, aunque las pérdidas de empleo son difíciles de negar, pueden ser menos graves que en un hipotético mundo sin TLCAN.
El CRS señala que "muchos economistas y otros observadores han acreditado al TLCAN por ayudar a las industrias manufactureras estadounidenses, especialmente a la industria automotriz estadounidense, a ser más competitivas a nivel mundial a través del desarrollo de cadenas de suministro". Los fabricantes de automóviles no trasladaron todas sus operaciones a México. Ahora se encuentran a horcajadas sobre la frontera. Un documento de trabajo de 2011 del Instituto de Investigación Monetaria de Hong Kong estima que una importación estadounidense desde México contiene un 40% de contenido estadounidense. Para Canadá, la cifra correspondiente es del 25%. Mientras tanto, es del 4% para China y del 2% para Japón.
Si bien miles de trabajadores automotrices estadounidenses sin duda perdieron sus empleos como resultado del TLCAN, es posible que les haya ido peor sin él. Al integrar las cadenas de suministro en América del Norte, mantener una parte significativa de la producción en los Estados Unidos se convirtió en una opción para los fabricantes de automóviles. De lo contrario, es posible que no hayan podido competir con sus rivales asiáticos, lo que ha provocado la partida de más empleos. "Sin la capacidad de trasladar empleos con salarios más bajos a México, hubiéramos perdido toda la industria", dijo el economista de UC San Diego Gordon Hanson al New York Times en marzo de 2016. Por otro lado, puede ser imposible saber qué habría sucedido. sucedió en un escenario hipotético.
La fabricación de prendas de vestir es otra industria que se vio particularmente afectada por la deslocalización. El empleo total en el sector ha disminuido en casi un 85% desde que se firmó el TLCAN, pero según el Departamento de Comercio, México fue solo la sexta mayor fuente de importaciones de textiles de enero a noviembre de 2016, con una suma de $ 4, 1 mil millones. El país todavía estaba detrás de otros fabricantes internacionales, incluidos:
- China: $ 35.9 mil millones Vietnam: $ 10.5 mil millones India: $ 6.7 mil millones Bangladesh: $ 5.1 mil millones Indonesia: $ 4.6 mil millones
Ninguno de estos otros países es miembro del TLCAN, ninguno tiene un acuerdo de libre comercio con los EE. UU.
Los precios al consumidor de EE. UU.
Un punto importante que a menudo se pierde en las evaluaciones de los impactos del TLCAN son sus efectos sobre los precios. El Índice de Precios al Consumidor (IPC), una medida de la inflación basada en una canasta de bienes y servicios, aumentó en un 65, 6% entre diciembre de 1993 y diciembre de 2016, según la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS). Durante el mismo período, sin embargo, los precios de la ropa cayeron un 7, 5%. Aún así, la disminución en los precios de las prendas no es más fácil de atribuir directamente al TLCAN que la disminución en la fabricación de prendas.
Debido a que las personas con ingresos más bajos gastan una mayor parte de sus ganancias en ropa y otros bienes que son más baratos de importar que de producir en el país, probablemente sufrirían más por un giro hacia el proteccionismo, al igual que muchos de ellos por la liberalización del comercio. Según un estudio de 2015 realizado por Pablo Fajgelbaum y Amit K.Khandelwal, la pérdida de ingresos reales promedio por el cierre total del comercio sería del 4% para el 10% de la población con mayores ingresos de Estados Unidos, pero del 69% para el 10% más pobre.
Números de inmigración de EE. UU.
Parte de la justificación para el TLCAN fue que reduciría la inmigración ilegal de México a los EE. UU. El número de inmigrantes mexicanos, de cualquier condición legal, que viven en los EE. UU. Casi se duplicó entre 1980 y 1990, cuando llegó a 4.3 millones sin precedentes. Boosters argumentó que la unión de los mercados de Estados Unidos y México conduciría a una convergencia gradual en los salarios y los niveles de vida, reduciendo el motivo de los mexicanos de cruzar el Río Grande. El presidente de México en ese momento, Carlos Salinas de Gortiari, dijo que el país "exportaría bienes, no personas".
En cambio, el número de inmigrantes mexicanos se duplicó con creces, nuevamente de 1990 a 2000 cuando se acercó a 9.2 millones. Según Pew, el flujo se ha revertido, al menos temporalmente. Entre 2009 y 2014, 140, 000 mexicanos más abandonaron los EE. UU. De lo que ingresaron, probablemente debido a los efectos de la crisis financiera. Una razón por la cual el TLCAN no causó la reducción esperada en la inmigración fue la crisis del peso de 1994 a 1995, que provocó la recesión de la economía mexicana. Otra es que la reducción de los aranceles mexicanos al maíz no llevó a los agricultores mexicanos a plantar otros cultivos más lucrativos. Esto los llevó a abandonar la agricultura. Un tercero es que el gobierno mexicano no cumplió con las inversiones prometidas en infraestructura, que limitaron en gran medida los efectos del pacto en la fabricación en el norte del país.
Balanza comercial y volumen de EE. UU.
Los críticos del TLCAN comúnmente se centran en la balanza comercial de los Estados Unidos con México. Si bien Estados Unidos disfruta de una ligera ventaja en el comercio de servicios, exportando $ 30.8 mil millones en 2015 e importando $ 21.6 mil millones, su saldo comercial general con el país es negativo debido a un enorme déficit de $ 58.8 mil millones en 2016 en el comercio de mercancías. Eso se compara con un superávit de $ 1.7 mil millones en 1993 (en 1993 USD, el déficit de 2016 fue de $ 36.1 mil millones).
Pero aunque México nos está "golpeando económicamente" en un sentido mercantil, las importaciones no fueron las únicas responsables del crecimiento real del 264% en el comercio de mercancías de 1993 a 2016. Las exportaciones reales a México se triplicaron durante ese período, creciendo un 213%; Las importaciones, sin embargo, las superaron en 317%.
El saldo de los Estados Unidos en el comercio de servicios con Canadá es positivo: importó $ 30.2 mil millones en 2015 y exportó $ 57.3 mil millones. Su saldo comercial de mercancías es negativo: Estados Unidos importó $ 9, 1 mil millones más en bienes de Canadá de lo que exportó en 2016, pero el superávit en el comercio de servicios eclipsa el déficit en el comercio de mercancías. El superávit comercial total de los Estados Unidos con Canadá fue de $ 11.9 mil millones en 2015.
Las exportaciones de bienes reales a Canadá crecieron un 50% de 1993 a 2016, y las importaciones de bienes reales crecieron un 41%. Parece que el TLCAN mejoró la posición comercial de los Estados Unidos frente a Canadá. De hecho, los dos países ya tenían un acuerdo de libre comercio desde 1988, pero el patrón se mantiene: el déficit comercial de mercancías de los Estados Unidos con Canadá fue aún más pronunciado en 1987 que en 1993.
Crecimiento económico de EE. UU.
Si el TLCAN tuvo algún efecto neto en la economía general, apenas era perceptible. Un informe de 2003 de la Oficina de Presupuesto del Congreso concluyó que el acuerdo "aumentó el PIB anual de los Estados Unidos, pero en una cantidad muy pequeña, probablemente no más de unos pocos miles de millones de dólares, o unas pocas centésimas de porcentaje". El CRS citó ese informe en 2015, sugiriendo que no había llegado a una conclusión diferente.
El TLCAN muestra el clásico dilema del libre comercio: beneficios difusos con costos concentrados. Si bien la economía en su conjunto puede haber visto un ligero impulso, ciertos sectores y comunidades experimentaron una profunda interrupción. Una ciudad en el sudeste pierde cientos de empleos cuando cierra una fábrica textil, pero cientos de miles de personas encuentran su ropa un poco más barata. Dependiendo de cómo lo cuantifique, la ganancia económica general es probablemente mayor pero apenas perceptible a nivel individual; La pérdida económica general es pequeña en el gran esquema de las cosas, pero devastadora para aquellos a quienes afecta directamente.
TLCAN en México
Para los optimistas en México en 1994, el TLCAN parecía estar lleno de promesas. El acuerdo fue, de hecho, una extensión del Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos de 1988, y fue el primero en vincular una economía de mercado emergente con una desarrollada. El país se sometió a reformas difíciles, comenzando una transición desde el tipo de políticas económicas que los estados de un solo partido a la ortodoxia de libre mercado. Los partidarios del TLCAN argumentaron que vincular la economía con las de sus vecinos del norte más ricos bloquearía esas reformas e impulsaría el crecimiento económico, lo que eventualmente conduciría a la convergencia en los niveles de vida entre las tres economías.
La crisis monetaria de México
Una crisis monetaria golpeó casi de inmediato. Entre el cuarto trimestre de 1994 y el segundo trimestre de 1995, el PIB en moneda local se contrajo un 9, 5%. A pesar de la predicción del presidente Salinas de que el país comenzaría a exportar "bienes, no personas", la emigración a los Estados Unidos se aceleró. Además de la recesión, la eliminación de las tarifas del maíz contribuyó al éxodo: según un informe de 2014 del Centro de Investigación Económica y de Políticas (CEPR) de izquierda, el empleo agrícola familiar cayó un 58%, de 8, 4 millones en 1991 a 3.5 millones en 2007. Debido al crecimiento en otros sectores agrícolas, la pérdida neta fue de 1.9 millones de empleos.
El CEPR sostiene que México podría haber logrado una producción per cápita a la par con la de Portugal si su tasa de crecimiento de 1960-1980 se hubiera mantenido. En cambio, registró la décimo octava peor tasa de 20 países latinoamericanos, creciendo a un promedio de solo 0.9% por año de 1994 a 2013. La tasa de pobreza del país estuvo casi sin cambios de 1994 a 2012.
Reformas económicas de México
El TLCAN parece haberse encerrado en algunas de las reformas económicas de México: el país no ha nacionalizado las industrias ni ha acumulado déficits fiscales masivos desde la recesión de 1994 a 1995. Pero los cambios en los viejos modelos económicos no fueron acompañados por cambios políticos, al menos no de inmediato.
Jorge Castañeda, quien se desempeñó como ministro de Relaciones Exteriores de México durante la administración de Vicente Fox Quesada, argumentó en un artículo de diciembre de 2013 en Asuntos Exteriores que el TLCAN proporcionó "soporte vital" al Partido Revolucionario Institucional (PRI), que había estado en el poder sin interrupción desde 1929. Fox, miembro del Partido de Acción Nacional, rompió la racha del PRI al convertirse en presidente en 2000.
Fabricacion de Mexico
Sin embargo, la experiencia de México con el TLCAN no fue del todo mala. El país se convirtió en un centro de fabricación de automóviles, con General Motors (GM), Fiat Chrysler (FCAU), Nissan, Volkswagen, Ford Motor (F), Honda (HMC), Toyota (TM) y docenas de otros que operan en el país: sin mencionar cientos de fabricantes de piezas. Estas y otras industrias deben su crecimiento en parte al aumento real de más de cuatro veces en la inversión extranjera directa (IED) de los Estados Unidos en México desde 1993. Por otro lado, la IED en México proviene de todas las fuentes, para lo cual los Estados Unidos son generalmente El mayor contribuyente: está rezagado con respecto a otras economías latinoamericanas como parte del PIB, según Castañeda.
Liderados por la industria automotriz, la categoría de exportación más grande, los fabricantes mexicanos mantienen un superávit comercial de $ 58.8 mil millones en bienes con los Estados Unidos. Antes del TLCAN, había un déficit. También han contribuido al crecimiento de una clase media pequeña y educada: México tenía alrededor de nueve graduados de ingeniería por cada 10, 000 personas en 2015, en comparación con siete en los EE. UU.
Importaciones mexicanas
El aumento de las importaciones mexicanas desde los EE. UU. Ha reducido los precios de los bienes de consumo, contribuyendo a una prosperidad más amplia: "(I) f México se ha convertido en una sociedad de clase media, como muchos argumentan ahora", escribió Castañeda en 2013, "se debe en gran parte a esta transformación ". Sin embargo, concluye que el TLCAN "no ha cumplido prácticamente ninguna de sus promesas económicas". Aboga por un acuerdo más integral, con disposiciones para energía, migración, seguridad y educación: "más TLCAN, no menos". Eso parece poco probable hoy.
Comercio canadiense
Canadá experimentó un aumento más modesto en el comercio con los Estados Unidos que México como resultado del TLCAN, a un 63.5% ajustado a la inflación (el comercio entre Canadá y México sigue siendo insignificante). A diferencia de México, no goza de un superávit comercial con los EE. UU. Si bien vende más bienes de los que compra en los EE. UU., Un considerable déficit comercial de servicios con su vecino del sur eleva el saldo total a $ 11.9 mil millones en 2015.
Canadá disfrutó de un aumento real de 243% en la IED de los EE. UU. Entre 1993 y 2013, y el PIB real per cápita creció más rápido que el de su vecino de 1993 a 2015, aunque sigue siendo aproximadamente un 3.2% más bajo.
Al igual que con Estados Unidos y México, el TLCAN no cumplió con las promesas más extravagantes de sus impulsores canadienses, ni provocó los peores temores de sus oponentes. La industria automotriz canadiense se ha quejado de que los bajos salarios mexicanos han desviado empleos fuera del país. Cuando General Motors recortó 625 empleos en una planta de Ontario para trasladarlos a México en enero, Unifor, el mayor sindicato del sector privado del país, culpó al TLCAN. Jim Stanford, un economista que trabaja para el sindicato, dijo a CBC News en 2013 que el TLCAN provocó una "catástrofe manufacturera en el país".
Exportaciones canadienses de petróleo
Los partidarios a veces citan las exportaciones de petróleo como evidencia de que el TLCAN ha ayudado a Canadá. Según el Observatorio de Complejidad Económica del MIT, Estados Unidos importó petróleo crudo por valor de 37.800 millones de dólares en 1993, de los cuales el 18, 4% provino de Arabia Saudita y el 13, 2% de Canadá. En 2015, Canadá vendió los 49.800 millones de dólares, o el 41% de sus importaciones totales de crudo. En términos reales, las ventas de petróleo de Canadá a los EE. UU. Crecieron 527% durante ese período, y ha sido el mayor proveedor de EE. UU. Desde 2006.
Importaciones de petróleo crudo de Estados Unidos, 1993: $ 37.8 mil millones de dólares actuales
Importaciones de petróleo crudo de EE. UU., 2015: $ 120 mil millones USD actuales
Por otro lado, Canadá ha vendido durante mucho tiempo a los Estados Unidos el 99% o más de sus exportaciones totales de petróleo: lo hizo incluso antes de que los dos países mantuvieran un acuerdo de libre comercio en 1988. En otras palabras, el TLCAN no parece haber hecho mucho para abrir el mercado estadounidense al crudo canadiense. Ya estaba abierto de par en par: los canadienses solo produjeron más.
En general, el TLCAN no fue ni devastador ni transformador para la economía de Canadá. Los opositores al acuerdo de libre comercio de 1988 advirtieron que Canadá se convertiría en un 51º estado glorificado. Si bien eso no sucedió, Canadá tampoco cerró la brecha de productividad con los Estados Unidos. El PIB del país por hora trabajada fue del 74% del de EE. UU. En 2012, según la OCDE.
China, la tecnología y la crisis
Una evaluación honesta del TLCAN es difícil porque es imposible mantener constantes todas las demás variables y observar los efectos del acuerdo en el vacío. El rápido ascenso de China para convertirse en el primer exportador mundial de bienes y su segunda economía más grande se produjo mientras entraban en vigencia las disposiciones del TLCAN. Estados Unidos compró solo el 5, 8% de sus importaciones de China en 1993, según el MIT. En 2015, el 21% de las importaciones provino del país.
Hanson, David Autor y David Dorn argumentaron en un documento de 2013 que el aumento de la competencia de importaciones de 1990 a 2007 "explica una cuarta parte de la disminución agregada contemporánea en el empleo en la industria manufacturera de los Estados Unidos". Si bien reconocieron que México y otros países "también pueden ser importantes para los resultados del mercado laboral (de EE. UU.)", Su enfoque fue indudablemente China. El país se unió a la Organización Mundial del Comercio en 2001, pero no es parte del TLCAN. Mientras tanto, Japón vio disminuir su participación en las importaciones estadounidenses del 19% al 6% de 1993 a 2015. Japón tampoco es parte del TLCAN.
Importaciones estadounidenses por origen, 1993: $ 542 mil millones de dólares actuales
Importaciones de EE. UU. Por origen, 2015: $ 2.16 billones de USD actuales
Otros factores contribuyentes
A menudo se culpa al TLCAN por cosas que no podrían ser su culpa. En 1999, el Christian Science Monitor escribió sobre un pueblo de Arkansas que "colapsaría, según algunos, como tantos pueblos fantasmas del TLCAN que perdieron empleos en el comercio de agujas y manufactura en lugares como Sri Lanka u Honduras". Sri Lanka y Honduras no son partes del acuerdo.
Sin embargo, hay algo en esta fusión del TLCAN con la globalización en general. El acuerdo "inició una nueva generación de acuerdos comerciales en el hemisferio occidental y en otras partes del mundo", escribe el CRS, de modo que el "TLCAN" se ha convertido en una forma abreviada durante 20 años de amplio consenso diplomático, político y comercial de que el libre comercio En general es algo bueno.
Aislar los efectos del TLCAN también es difícil debido al rápido cambio tecnológico. Las supercomputadoras de la década de 1990 contaban con una fracción de la potencia de procesamiento de los teléfonos inteligentes actuales, e Internet aún no se comercializaba completamente cuando se firmó el TLCAN. La producción manufacturera real de los Estados Unidos aumentó 57.7% de 1993 a 2016, incluso cuando el empleo en el sector se desplomó. Ambas tendencias se deben en gran medida a la automatización. El CRS cita a Hanson, quien coloca a la tecnología en segundo lugar detrás de China en términos de impacto en el empleo desde 2000. El TLCAN, dice, es "mucho menos importante".
Finalmente, tres eventos discretos han tenido un gran impacto en la economía de América del Norte, ninguno de los cuales se remonta al TLCAN. La caída de la burbuja tecnológica hizo mella en el crecimiento. Los ataques del 11 de septiembre llevaron a una ofensiva contra los cruces fronterizos, particularmente entre los Estados Unidos y México, pero también entre los Estados Unidos y Canadá. En un artículo de Asuntos Exteriores de 2013, Michael Wilson, ministro de comercio internacional de Canadá de 1991 a 1993, escribió que los cruces en el mismo día de Estados Unidos a Canadá cayeron casi un 70% entre 2000 y 2012 a un mínimo de cuatro décadas.
Finalmente, la crisis financiera de 2008 tuvo un profundo impacto en la economía global, dificultando la identificación del efecto de un acuerdo comercial. Fuera de industrias particulares, donde el efecto aún no está del todo claro, el TLCAN tuvo un impacto poco obvio en las economías de América del Norte. El hecho de que ahora esté en peligro de ser descartado probablemente tenga poco que ver con sus propios méritos o defectos, y mucho más que ver con la automatización, el ascenso de China y las consecuencias políticas del 11 de septiembre y la crisis financiera de 2008.
TLCAN 2.0
Los líderes de los tres países han renegociado el acuerdo, ahora llamado el Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA), y más informalmente como NAFTA 2.0. El acuerdo se firmó en noviembre de 2018, pero aún debe ser ratificado por las tres naciones antes de que pueda entrar en vigencia.
Algunas de las disposiciones más importantes del acuerdo incluyen:
- Más acceso para los agricultores estadounidenses al mercado lácteo canadiense. Esto significa que los agricultores pueden vender sus productos en Canadá sin estipulaciones de precios. Los automóviles deben tener el 75% de sus piezas fabricadas en América del Norte para poder calificar sin aranceles. Además, las personas involucradas en la fabricación del 40% al 45% de las piezas de automóviles deben ganar al menos $ 16 por hora. Los términos de derechos de autor ahora se extienden a 70 años más allá de la vida de un autor.
Los tres líderes también agregaron una cláusula al acuerdo que establece que expira después de 16 años. Las tres naciones también revisarán el acuerdo cada seis años, momento en el que pueden decidir si desean extender el acuerdo o no.
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