¿Qué es la instrumentalidad?
Una instrumentalidad es una agencia o corporación gubernamental que actúa de forma independiente en la realización de trabajos para el bien público. Los instrumentos pueden existir y operar a nivel federal, estatal o municipal. El fundamento legal para la instrumentalidad se basa en la Cláusula necesaria y adecuada de la Constitución de los EE. UU. (Artículo 1, Sección 8), que impide que los gobiernos federales y estatales graven las operaciones gubernamentales. La instrumentalidad también proporciona el respaldo de las obligaciones de las agencias gubernamentales basadas en la plena fe y crédito del gobierno federal.
Descomponiendo la instrumentalidad
El concepto de instrumentalidad puede aplicarse a varios contextos. Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac y Sallie Mae son instrumentos federales que otorgan hipotecas y préstamos estudiantiles a los prestatarios. Su propósito público es promover la propiedad de la vivienda y la educación superior al proporcionar crédito.
Instrumentalidad: Definición del IRS
El Servicio de Impuestos Internos (IRS) de EE. UU. Define la instrumentalidad como tal:
"Una instrumentalidad es una organización creada por o de conformidad con la ley estatal y operada para fines públicos. En general, una instrumentalidad desempeña funciones gubernamentales, pero no tiene los plenos poderes de un gobierno, como la autoridad policial, los impuestos y el dominio eminente. -la instrumentalidad de uno o más estados o subdivisiones políticas se trata como un empleador del gobierno estatal o local a los efectos de las disposiciones obligatorias de seguridad social y Medicare y también se aplica a las principales entidades cubiertas por la Sección 218 de la Ley de Seguridad Social ".
Una instrumentalidad también puede ser de naturaleza interestatal. Por ejemplo, una entidad legal formal establecida por dos o más estados para participar en funciones gubernamentales, como una autoridad de tránsito o puerto interestatal, un distrito de aguas o una autoridad de planificación interestatal, es un instrumento.
Las bibliotecas, las escuelas y los hospitales pueden ser instrumentos, junto con otras asociaciones formadas para fines públicos, según las circunstancias. Para determinar si una organización es un instrumento, se deben considerar una serie de factores, como la regulación estatal de actividades, el patrocinio estatal de la entidad y si los empleados participan en un sistema de jubilación patrocinado por el estado, entre otros. Las organizaciones operadas o de propiedad privada no son instrumentos. Algunas organizaciones que llevan a cabo un propósito público no siempre pueden ser un instrumento.
Instrumentalidad Orígenes
La cláusula necesaria y adecuada proporcionó al Congreso el poder de crear un instrumento federal clave: un banco nacional. Desde esta primera afirmación fundamental del poder federal, el sistema bancario nacional de los Estados Unidos se ha convertido en el Sistema de Reserva Federal (NIF), y desde los bancos nacionales, los bancos comerciales, la mayoría de los ahorros, las cooperativas de crédito y las compañías de seguros. McCulloch v. Maryland (1819), que proporcionó las bases legales para la Cláusula necesaria y adecuada, involucró un caso en el que Maryland intentó recaudar un impuesto sobre una sucursal bancaria nacional en Baltimore. En esencia, la instrumentalidad prohíbe a los estados gravar las instrumentalidades federales y viceversa, también conocida como la doctrina de la inmunidad intergubernamental.
