Tabla de contenido
- ¿Qué es el brexit?
- ¿Qué pasa después?
- El referéndum
- El período de negociación del artículo 50
- Negociaciones Brexit
- Argumentos a favor y en contra del brexit
- Respuesta económica del brexit
- Elección general de junio de 2017
- Referéndum de independencia de Escocia
- Ventajas para algunos
- Comercio entre el Reino Unido y la UE después del brexit
- El modelo de Noruega: únete al EEE
- El modelo de Suiza:
- El modelo de canadá
- OMC: hazlo solo
- Impacto en los Estados Unidos
- ¿Quién es el próximo en abandonar la UE?
¿Qué es el brexit?
Brexit es una abreviatura de "salida británica", que se refiere a la decisión del Reino Unido en un referéndum del 23 de junio de 2016 de abandonar la Unión Europea (UE). El resultado de la votación desafió las expectativas y agitó los mercados mundiales, lo que provocó que la libra esterlina cayera su nivel más bajo frente al dólar en 30 años. El ex primer ministro David Cameron, quien convocó el referéndum e hizo campaña para que Gran Bretaña permanezca en la UE, anunció su renuncia al día siguiente. Theresa May, quien reemplazó a Cameron como líder del Partido Conservador y primer ministro, renunció voluntariamente como líder del partido el 7 de junio de 2019 después de enfrentarse a una fuerte presión para renunciar y fallar tres veces para que el acuerdo que negoció con la UE sea aprobado por la Cámara of Commons: Al mes siguiente, Boris Johnson, ex alcalde de Londres, ministro de Asuntos Exteriores y editor del periódico The Spectator, fue elegido primer ministro.
Johnson, un partidario de línea dura del Brexit, hizo campaña en una plataforma para abandonar la UE antes de la fecha límite de octubre "hacer o morir" y dijo que está preparado para abandonar la UE sin un acuerdo. Los negociadores británicos y de la UE acordaron un nuevo acuerdo de divorcio el 17 de octubre. La principal diferencia con el acuerdo de May es que la cláusula de respaldo irlandés ha sido reemplazada por un nuevo acuerdo. El protocolo revisado sobre Irlanda e Irlanda del Norte está disponible para leer aquí. En una sorprendente victoria, el Partido Conservador ganó 364 de los 650 escaños en la Cámara de los Comunes en la tercera elección general de Gran Bretaña en menos de cinco años.
El Brexit está programado para realizarse antes de la fecha límite del 31 de enero de 2020. Se esperaba que Gran Bretaña abandonara la UE antes del 31 de octubre de 2019, pero el Parlamento del Reino Unido votó para obligar al gobierno a buscar una extensión del plazo y también retrasó una votación sobre el nuevo acuerdo. Hasta ahora, el gobierno ha extendido el período de negociación tres veces para evitar irse sin ratificar un acuerdo con la UE o un "Brexit duro".
Unión Europea (UE)
¿Qué pasa después?
Las elecciones anticipadas fundamentales del 12 de diciembre, que estaban destinadas a resolver el estancamiento del Brexit, han aplastado a la oposición y han dado a los conservadores una mayoría absoluta. Johnson ha dicho que Brexit tendrá lugar antes del 1 de enero.
El líder del Partido Laborista, Jeremy Corbyn, quien prometió asegurar un nuevo acuerdo "más suave" del Brexit y someterlo a votación pública dentro de los seis meses posteriores a su llegada al poder, ha dicho que no liderará al partido en las próximas elecciones.
El gobierno británico tiene que ratificar un Acuerdo de Retirada con la UE antes de irse si quiere evitar una salida caótica sin acuerdo. Si Gran Bretaña abandona la UE sin la ratificación de un acuerdo, no habrá un período de transición de 14 meses. El Reino Unido y la UE deben negociar un nuevo acuerdo comercial a largo plazo durante el período de transición que duraría hasta fines de 2020. En ausencia de un acuerdo, las normas de la OMC entrarán en vigencia.
El referéndum
"Leave" ganó el referéndum de junio de 2016 con el 51.9% de los votos, o 17.4 millones de votos; "Permanecer" recibió 48.1%, o 16.1 millones. La participación fue del 72, 2%. Los resultados se contabilizaron en todo el Reino Unido, pero las cifras generales ocultan marcadas diferencias regionales: el 53.4% de los votantes ingleses apoyaron el Brexit, en comparación con solo el 38% de los votantes escoceses. Debido a que Inglaterra representa la gran mayoría de la población del Reino Unido, el apoyo allí influyó en el resultado a favor de Brexit. Si la votación se hubiera llevado a cabo solo en Gales (donde "Leave" también ganó), Escocia e Irlanda del Norte, Brexit habría recibido menos del 45% de los votos.
El período de negociación del artículo 50
El proceso de salida de la UE comenzó formalmente el 29 de marzo de 2017, cuando mayo activó el Artículo 50 del Tratado de Lisboa. Inicialmente, el Reino Unido tenía dos años a partir de esa fecha para negociar una nueva relación con la UE. Después de una elección anticipada el 8 de junio de 2017, May siguió siendo el líder del país. Sin embargo, los conservadores perdieron su mayoría absoluta en el Parlamento y acordaron un acuerdo con el Partido Unionista Democrático Euroscéptico (DUP). Más tarde, esto le causó a May algunas dificultades para aprobar su Acuerdo de Retiro en el Parlamento.
Las conversaciones comenzaron el 19 de junio de 2017. Las preguntas giraron en torno al proceso, en parte porque la constitución de Gran Bretaña no está escrita y en parte porque ningún país ha salido de la UE utilizando el Artículo 50 antes (Argelia dejó al predecesor de la UE a través de su independencia de Francia en 1962 y Groenlandia, un territorio danés autónomo, abandonado a través de un tratado especial en 1985).
El 25 de noviembre de 2018, Gran Bretaña y la UE acordaron un Acuerdo de Retiro de 599 páginas, un acuerdo de Brexit, tocando temas como los derechos de los ciudadanos, la ley de divorcio y la frontera irlandesa. El Parlamento votó por primera vez este acuerdo el martes, 15 de enero de 2019. Los miembros del Parlamento votaron 432-202 para rechazar el acuerdo, la mayor derrota para un gobierno en la Cámara de los Comunes en la historia reciente.
Otro momento histórico ocurrió en agosto de 2019 cuando el Primer Ministro Boris Johnson solicitó a la Reina que suspendiera el Parlamento desde mediados de septiembre hasta el 14 de octubre, y ella aprobó. Esto fue visto como una estratagema para evitar que los miembros del Parlamento (MP) bloqueen una salida caótica de la UE y algunos incluso lo llamaron un golpe de estado. Los 11 jueces de la Corte Suprema consideraron unánimemente el movimiento ilegal el 24 de septiembre y lo revocaron.
El período de negociación también ha visto a los partidos políticos británicos enfrentar sus propias crisis. Los legisladores han abandonado los partidos conservador y laborista en protesta. Ha habido denuncias de antisemitismo en el Partido Laborista, y Corbyn ha sido criticado por su manejo del tema. En septiembre, el primer ministro Boris Johnson expulsó a 21 diputados por votar para retrasar el Brexit.
Negociaciones Brexit
El principal negociador de Gran Bretaña en las conversaciones con Bruselas fue David Davis, diputado de Yorkshire, hasta el 9 de julio de 2018, cuando renunció. Fue reemplazado por el ministro de vivienda, Dominic Raab, como secretario del Brexit. Raab renunció en protesta por el acuerdo de mayo el 15 de noviembre de 2018. Fue reemplazado por el ministro de salud y asistencia social, Stephen Barclay, al día siguiente.
El principal negociador de la UE es Michel Barnier, un político francés.
Las conversaciones preparatorias sobre las conversaciones expusieron las divisiones en los enfoques de las dos partes del proceso. El Reino Unido quería negociar los términos de su retiro junto con los términos de su relación posterior al Brexit con Europa, mientras que Bruselas quería avanzar lo suficiente en los términos del divorcio para octubre de 2017, solo luego de pasar a un acuerdo comercial. En una concesión que los comentaristas pro y anti-Brexit tomaron como un signo de debilidad, los negociadores británicos aceptaron el enfoque secuencial de la UE.
Derechos de los ciudadanos
Una de las cuestiones políticamente más espinosas que enfrentan los negociadores del Brexit ha sido los derechos de los ciudadanos de la UE que viven en el Reino Unido y los ciudadanos del Reino Unido que viven en la UE.
El Acuerdo de Retiro permite la libre circulación de ciudadanos de la UE y el Reino Unido hasta el final del período de transición. Después del período de transición, mantendrían sus derechos de residencia si continúan trabajando, tienen suficientes recursos o están relacionados con alguien que lo hace. Para actualizar su estado de residencia a permanente, tendrían que presentar una solicitud a la nación anfitriona. Los derechos de estos ciudadanos pueden ser quitados abruptamente si Gran Bretaña falla sin ratificar un acuerdo.
Los ciudadanos de la UE han dejado cada vez más el Reino Unido desde el referéndum. "La migración neta de la UE, aunque todavía se suma a la población en su conjunto, ha caído a un nivel visto por última vez en 2009. También estamos viendo más ciudadanos de EU8, aquellos de países de Europa Central y Oriental, por ejemplo, Polonia, que abandonan el Reino Unido. que llegar ", dijo Jay Lindop, Director del Centro de Migración Internacional, en un informe trimestral del gobierno publicado en febrero de 2019.
El Parlamento de Gran Bretaña luchó por los derechos de los ciudadanos de la UE a permanecer en el Reino Unido después del Brexit, transmitiendo públicamente las divisiones nacionales sobre la migración. Luego del referéndum y la renuncia de Cameron, el gobierno de May concluyó que tenía el derecho bajo la "prerrogativa real" de activar el Artículo 50 y comenzar el proceso formal de retirada por su cuenta. El Tribunal Supremo británico intervino, dictaminando que el Parlamento tenía que autorizar la medida, y la Cámara de los Lores modificó el proyecto de ley resultante para garantizar los derechos de los residentes nacidos en la UE. La Cámara de los Comunes, que tenía una mayoría tory en ese momento, rechazó la enmienda y el proyecto de ley no enmendado se convirtió en ley el 16 de marzo de 2017.
Los opositores conservadores a la enmienda argumentaron que las garantías unilaterales erosionaron la posición negociadora de Gran Bretaña, mientras que los que la apoyaban dijeron que los ciudadanos de la UE no deberían ser utilizados como "fichas de negociación". También se presentaron argumentos económicos: mientras que un tercio de los expatriados británicos en Europa son pensionistas, los inmigrantes de la UE tienen más probabilidades de trabajar que los británicos nacidos en el país. Ese hecho sugiere que los inmigrantes de la UE contribuyen más a la economía que sus homólogos británicos; Por otra parte, los partidarios de "Leave" leen estos datos como señalando la competencia extranjera por los escasos empleos en Gran Bretaña.
Liquidación Financiera Brexit
El "proyecto de ley Brexit" es el acuerdo financiero que el Reino Unido le debe a Bruselas tras su retirada.
El Acuerdo de Retiro no menciona una cifra específica, pero se estima en hasta £ 32.8 mil millones, según Downing Street. La suma total incluye la contribución financiera que el Reino Unido hará durante el período de transición, ya que actuará como un estado miembro de la UE y su contribución a los compromisos pendientes del presupuesto 2020 de la UE.
El Reino Unido también recibirá fondos de programas de la UE durante el período de transición y una parte de sus activos al final del mismo, que incluye el capital que pagó al Banco Europeo de Inversiones (BEI).
Un acuerdo de diciembre de 2017 resolvió este punto de conflicto de larga data que amenazaba con descarrilar las negociaciones por completo. El equipo de Barnier lanzó la primera descarga en mayo de 2017 con la publicación de un documento que enumera las 70 entidades más o menos que tendría en cuenta al presentar la factura. El Financial Times estimó que el monto bruto solicitado sería de € 100 mil millones; netos de ciertos activos del Reino Unido, la factura final sería "en la región de € 55 mil millones a € 75 mil millones".
Mientras tanto, el equipo de Davis rechazó las demandas de la UE de presentar la metodología preferida del Reino Unido para llevar la cuenta. En agosto, le dijo a la BBC que no se comprometería con una cifra para octubre, la fecha límite para evaluar el "progreso suficiente" en temas como el proyecto de ley. Al mes siguiente le dijo a la Cámara de los Comunes que las negociaciones del proyecto de ley Brexit podrían continuar "durante toda la duración de la negociación".
Davis presentó esta negativa a la Cámara de los Lores como una táctica de negociación, pero la política interna probablemente explica su reticencia. Boris Johnson, quien hizo campaña a favor del Brexit, calificó las estimaciones de la UE como "exorbitantes" el 11 de julio de 2017 y acordó con un diputado conservador que Bruselas podría "silbar" si quisieran "un centavo".
Sin embargo, en su discurso de septiembre de 2017 en Florencia, May dijo que el Reino Unido "honrará los compromisos que hemos hecho durante el período de nuestra membresía". Michel Barnier confirmó a los periodistas en octubre de 2019 que Gran Bretaña pagaría lo que se debía.
La frontera irlandesa del norte
El nuevo Acuerdo de Retiro reemplaza la controvertida disposición de respaldo irlandés con un protocolo. El acuerdo revisado dice que todo el Reino Unido abandonará la unión aduanera de la UE en el Brexit, pero Irlanda del Norte seguirá las regulaciones de la UE y las leyes de IVA cuando se trata de bienes y el gobierno británico recaudará el IVA en nombre de la UE. Esto significa que habrá una frontera aduanera limitada en el Mar de Irlanda con controles en los principales puertos. Cuatro años después del final del período de transición, la asamblea de Irlanda del Norte podrá votar sobre este acuerdo.
El respaldo surgió como la razón principal del estancamiento del Brexit. Era una garantía de que no habría una "frontera dura" entre Irlanda del Norte e Irlanda. Fue una póliza de seguro que mantuvo a Gran Bretaña en la unión aduanera de la UE con Irlanda del Norte siguiendo las reglas del mercado único de la UE. El respaldo, que estaba destinado a ser temporal y reemplazado por un acuerdo posterior, solo podría eliminarse si Gran Bretaña y la UE dieron su consentimiento. May no pudo obtener suficiente apoyo para su acuerdo debido a ello. Los parlamentarios de Euroskeptic querían que agregara cambios legalmente vinculantes ya que temían que comprometiera la autonomía del país y pudiera durar indefinidamente. Los líderes de la UE hasta ahora se han negado a eliminarlo y también han descartado un límite de tiempo u otorgando a Gran Bretaña el poder para eliminarlo. El 11 de marzo de 2019, las dos partes firmaron un pacto en Estrasburgo que no cambió el Acuerdo de Retirada, pero agregó "garantías legales significativas". No fue suficiente para convencer a los Brexiteers de línea dura.
Durante décadas durante la segunda mitad del siglo XX, la violencia entre protestantes y católicos estropeó Irlanda del Norte, y la frontera entre el campo británico y la República de Irlanda al sur se militarizó. El Acuerdo del Viernes Santo de 1998 hizo que la frontera fuera casi invisible, a excepción de las señales de límite de velocidad, que cambian de millas por hora en el norte a kilómetros por hora en el sur.
Tanto los negociadores británicos como los de la UE se preocupan por las consecuencias de restablecer los controles fronterizos, como Gran Bretaña puede tener que hacer para poner fin a la libertad de movimiento de la UE. Sin embargo, abandonar la unión aduanera sin imponer controles aduaneros en la frontera de Irlanda del Norte o entre Irlanda del Norte y el resto de Gran Bretaña deja la puerta abierta para el contrabando. Este desafío significativo y único es una de las razones por las que el "Brexit suave" defiende la mayoría de los partidarios de permanecer en la unión aduanera de la UE y quizás en su mercado único. En otras palabras, el enigma de Irlanda del Norte puede haber creado una puerta trasera para un Brexit suave.
El asunto se complica aún más por la elección de los conservadores del Partido Unionista Democrático de Irlanda del Norte como socio de la coalición: el DUP se opuso al Acuerdo del Viernes Santo y, a diferencia del líder de los conservadores en ese momento, hizo campaña por el Brexit. Según el Acuerdo del Viernes Santo, el gobierno británico debe supervisar Irlanda del Norte con "rigurosa imparcialidad"; eso puede resultar difícil para un gobierno que depende de la cooperación de un partido con una base de apoyo abrumadoramente protestante y conexiones históricas con grupos paramilitares protestantes.
Argumentos a favor y en contra del brexit
Los votantes de "Dejar" basaron su apoyo al Brexit en una variedad de factores, incluida la crisis de la deuda europea, la inmigración, el terrorismo y el arrastre percibido de la burocracia de Bruselas en la economía británica. Gran Bretaña desde hace mucho tiempo desconfía de los proyectos de la Unión Europea, que Leavers considera que amenazan la soberanía del Reino Unido: el país nunca optó por la unión monetaria de la Unión Europea, lo que significa que usa la libra en lugar del euro. También permaneció fuera del espacio Schengen, lo que significa que no comparte fronteras abiertas con otras naciones europeas.
Los opositores al Brexit también citan una serie de razones para su posición. Uno es el riesgo involucrado en retirarse del proceso de toma de decisiones de la UE, dado que es, con mucho, el destino más grande para las exportaciones británicas. Otro son los beneficios económicos y sociales de las "cuatro libertades" de la UE: la libre circulación de bienes, servicios, capital y personas a través de las fronteras. Un hilo común en ambos argumentos es que abandonar la UE desestabilizaría la economía británica a corto plazo y haría al país más pobre a largo plazo. En julio de 2018, el gabinete de May sufrió otra sacudida cuando Boris Johnson renunció como Ministro de Relaciones Exteriores del Reino Unido y David Davis renunció como Ministro de Brexit por los planes de May de mantener estrechos vínculos con la UE. Johnson fue reemplazado por Jeremy Hunt, quien prefiere un Brexit suave.
Algunas instituciones estatales respaldaron los argumentos económicos de los restantes: el gobernador del Banco de Inglaterra, Mark Carney, calificó al Brexit como "el mayor riesgo interno para la estabilidad financiera" en marzo de 2016 y al mes siguiente el Tesoro proyectó daños duraderos a la economía en cualquiera de los tres posibles post Brexit escenarios: membresía del Espacio Económico Europeo (EEE), un acuerdo comercial bilateral negociado y membresía de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
El impacto anual de abandonar la UE en el Reino Unido después de 15 años (diferencia de estar en la UE) | |||
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EEE | Acuerdo bilateral negociado | OMC | |
Nivel del PIB - central | -3, 8% | -6, 2% | -7, 5% |
Nivel del PIB | -3.4% a -4.3% | -4, 6% a -7, 8% | -5.4% a -9.5% |
PIB per cápita - central * | - £ 1, 100 | - £ 1, 800 | - £ 2, 100 |
PIB per cápita* | - £ 1, 000 a - £ 1, 200 | - £ 1.300 a - £ 2.200 | - £ 1, 500 a - £ 2, 700 |
GPD por hogar - central * | - £ 2, 600 | - £ 4, 300 | - £ 5, 200 |
PIB por hogar * | - £ 2, 400 a - £ 2, 900 | - £ 3, 200 a - £ 5, 400 | - £ 3, 700 a - £ 6, 600 |
Impacto neto en los recibos | - £ 20 mil millones | - £ 36 mil millones | - £ 45 mil millones |
* Expresado en términos de PIB de 2015 en precios de 2015, redondeado al £ 100 más cercano.
Dejar a los partidarios tendía a descontar tales proyecciones económicas bajo la etiqueta "Proyecto de miedo". Un equipo pro-Brexit asociado con el Partido de la Independencia del Reino Unido (UKIP), que se fundó para oponerse a la membresía de la UE, respondió diciendo que el "peor escenario del Tesoro de £ 4, 300 por hogar es un precio de ganga para la restauración de la independencia nacional y fronteras seguras y seguras ".
Aunque los Leavers han tendido a enfatizar cuestiones de orgullo nacional, seguridad y soberanía, también presentan argumentos económicos. Por ejemplo, Boris Johnson, quien fue alcalde de Londres hasta mayo de 2016 y se convirtió en Secretario de Relaciones Exteriores cuando mayo asumió el cargo, dijo en la víspera de la votación, "los políticos de la UE golpearían la puerta para un acuerdo comercial" el día después de la votación, a la luz de sus "intereses comerciales". Labor Leave, el grupo laboral pro-Brexit, fue coautor de un informe con un grupo de economistas en septiembre de 2017 que preveía un aumento del 7% del PIB anual, con las mayores ganancias yendo a los que ganan menos.
Vote Leave, la campaña oficial pro-Brexit, encabezó la página "Why Vote Leave" en su sitio web con la afirmación de que el Reino Unido podría ahorrar £ 350 millones por semana: "podemos gastar nuestro dinero en nuestras prioridades como el NHS, las escuelas, y vivienda ". En mayo de 2016, la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido, un organismo público independiente, dijo que la cifra es bruta en lugar de neta, lo que" es engañoso y socava la confianza en las estadísticas oficiales ". Una encuesta realizada a mediados de junio por Ipsos MORI, sin embargo, descubrió que el 47% del país creía en el reclamo. El día después del referéndum, Nigel Farage, quien cofundó el UKIP y lo dirigió hasta ese noviembre, rechazó la cifra y dijo que no estaba estrechamente relacionado con Vote Leave. May también se ha negado a confirmar las promesas del NHS de Vote Leave desde que asumió el cargo.
Respuesta económica del brexit
Hasta que se finalice un acuerdo de salida o expire el plazo para las negociaciones establecido por el Artículo 50, Gran Bretaña permanece en la UE, beneficiándose de sus vínculos comerciales y sujeto a sus leyes y reglamentos.
Aun así, la decisión de abandonar la UE ha tenido un efecto en la economía británica.
El crecimiento del PIB del país se desaceleró a alrededor del 1, 4% en 2018 desde el 1, 9% en 2017 y 2016 a medida que la inversión empresarial se desplomó. El FMI predice que la economía del país crecerá en un 1, 3% en 2019 y un 1, 4% en 2020. El El Banco de Inglaterra redujo su pronóstico de crecimiento para 2019 a 1.2%, el más bajo desde la crisis financiera.
La tasa de desempleo en el Reino Unido alcanzó un mínimo de 44 años en 3.9% en los tres meses hasta enero de 2019. Los expertos atribuyen esto a los empleadores que prefieren retener a los trabajadores en lugar de invertir en nuevos proyectos importantes.
En 2018, la libra logró recuperar las pérdidas que sufrió después de la votación del Brexit, pero reaccionó negativamente a medida que aumentaba la probabilidad de un Brexit sin acuerdo. La moneda podría recuperarse si se aprueba un acuerdo de "Brexit suave" o si se retrasa el Brexit.
Si bien la caída en el valor de la libra ha ayudado a los exportadores, el mayor precio de las importaciones pasó a los consumidores y ha tenido un impacto significativo en la tasa de inflación anual. La inflación del IPC alcanzó el 3, 1% en los 12 meses previos a noviembre de 2017, un máximo de casi seis años que superó con creces el objetivo del 2% del Banco de Inglaterra. La inflación finalmente comenzó a caer en 2018 con la disminución de los precios del petróleo y el gas y fue del 1, 8% en enero de 2019.
Un informe de julio de 2017 de la Cámara de los Lores citó evidencia de que las empresas británicas tendrían que aumentar los salarios para atraer a los trabajadores nativos después del Brexit, que "probablemente conducirá a precios más altos para los consumidores".
Se espera que el comercio internacional disminuya debido al Brexit, incluso si Gran Bretaña negocia una serie de acuerdos de libre comercio. La Dra. Monique Ebell, ex directora asociada de investigación del Instituto Nacional de Investigación Económica y Social, pronostica una reducción de -22% en el comercio total de bienes y servicios británicos si la membresía de la UE se reemplaza por un acuerdo de libre comercio. Es probable que otros acuerdos de libre comercio no puedan tomar el relevo: Ebell ve un pacto con los BRIICS (Brasil, Rusia, India, Indonesia, China y Sudáfrica) que impulsan el comercio total en un 2.2%; un pacto con los EE. UU., Canadá, Australia y Nueva Zelanda sería un poco mejor, con 2.6%.
"El mercado único es un acuerdo comercial muy profundo e integral destinado a reducir las barreras no arancelarias", escribió Ebell en enero de 2017, "mientras que la mayoría de los países no pertenecientes a la UE parecen ser bastante ineficaces para reducir las barreras no arancelarias que son importantes para comercio de servicios ".
Elección general de junio de 2017
El 18 de abril, May pidió que se celebraran elecciones anticipadas el 8 de junio, a pesar de las promesas anteriores de no celebrar una hasta 2020. Las encuestas en ese momento sugirieron que May ampliaría su escasa mayoría parlamentaria de 330 escaños (hay 650 escaños en el Los comunes). Sin embargo, el trabajo ganó rápidamente en las encuestas, ayudado por un vergonzoso flip-flop de Tory en una propuesta de fincas para financiar la atención al final de la vida.
Los conservadores perdieron su mayoría, ganando 318 escaños frente a los 262 laboristas. El Partido Nacional escocés ganó 35, mientras que otros partidos tomaron 35. El Parlamento colgado resultante arrojó dudas sobre el mandato de mayo de negociar el Brexit y llevó a los líderes de los laboristas y los demócratas liberales a llamar. en mayo para renunciar.
Hablando frente a la residencia del primer ministro en 10 Downing Street, May rechazó las llamadas para que abandonara su puesto, diciendo: "Está claro que solo el Partido Conservador y Unionista", el nombre oficial de los conservadores, tiene la legitimidad y capacidad de proporcionar esa certeza al ordenar una mayoría en la Cámara de los Comunes ". Los conservadores llegaron a un acuerdo con el Partido Unionista Democrático de Irlanda del Norte, que ganó 10 escaños, para formar una coalición. La fiesta es poco conocida fuera de Irlanda del Norte, a juzgar por una ola de curiosas búsquedas en Google que causaron el colapso del sitio del DUP.
May presentó las elecciones como una oportunidad para que los conservadores solidifiquen su mandato y fortalezcan su posición negociadora con Bruselas. Pero esto fue contraproducente.
"La elección sirvió para difundir, no para concentrar el poder político, especialmente con respecto al Brexit", escribió el corresponsal político de Sky News Lewis Goodall . " Desde la noche de las elecciones, Bruselas no solo ha estado lidiando con el Número 10 sino que, en efecto, la Cámara de los Comunes también".
A raíz de las elecciones, muchos esperaban que la posición del Brexit del gobierno se suavizara, y tenían razón. May publicó un libro blanco sobre el Brexit en julio de 2018 que mencionaba un "acuerdo de asociación" y un área de libre comercio de bienes con la UE. David Davis renunció como secretario del Brexit y Boris Johnson renunció como Secretario de Relaciones Exteriores en protesta.
Pero las elecciones también aumentaron la posibilidad de un Brexit sin acuerdo. Como predijo el Financial Times, el resultado hizo a May más vulnerable a la presión de los euroescépticos y sus socios de la coalición. Vimos que esto se desarrollaba con la disputa de apoyo irlandesa.
Con su posición debilitada, May luchó para unir a su partido detrás de su trato y mantener el control de Brexit.
Referéndum de independencia de Escocia
Los políticos en Escocia presionaron por un segundo referéndum de independencia tras la votación del Brexit, pero los resultados de las elecciones del 8 de junio de 2017 afectaron sus esfuerzos. El Partido Nacional de Escocia (SNP) perdió 21 escaños en el Parlamento de Westminster, y el 27 de junio de 2017, la primera ministra escocesa, Nicola Sturgeon, dijo que su gobierno en Holyrood "restablecería" su calendario de independencia para centrarse en la entrega de un "Brexit suave".
Ningún área local escocesa votó para abandonar la UE, según la Comisión Electoral del Reino Unido, aunque Moray se acercó al 49, 9%. El país en su conjunto rechazó el referéndum en un 62.0% a 38.0%. Debido a que Escocia solo contiene el 8.4% de la población del Reino Unido, sin embargo, su voto para permanecer, junto con el de Irlanda del Norte, que representa solo el 2.9% del La población del Reino Unido fue ampliamente superada por el apoyo al Brexit en Inglaterra y Gales.
Escocia se unió a Inglaterra y Gales para formar Gran Bretaña en 1707, y la relación ha sido tumultuosa a veces. El SNP, que se fundó en la década de 1930, tenía solo seis de 650 escaños en Westminster en 2010. Sin embargo, al año siguiente formó un gobierno mayoritario en el Parlamento escocés delegado en Holyrood, en parte debido a la promesa de celebrar un referéndum. sobre la independencia escocesa.
Referéndum de independencia de Escocia 2014
Ese referéndum, celebrado en 2014, vio perder al lado independentista con el 44.7% de los votos; La participación fue del 84, 6%, pero lejos de poner fin al tema de la independencia, sin embargo, el voto generó apoyo para los nacionalistas. El SNP ganó 56 de 59 escaños escoceses en Westminster al año siguiente, superando a los Lib Dems para convertirse en el tercer partido más grande del Reino Unido en general. El mapa electoral de Gran Bretaña de repente mostró una división deslumbrante entre Inglaterra y Gales, dominada por el azul Tory con el parche ocasional del rojo laborista, y la Escocia totalmente amarilla.
Cuando Gran Bretaña votó por abandonar la UE, Escocia fulminó. Una combinación de creciente nacionalismo y un fuerte apoyo a Europa llevó casi de inmediato a convocar a un nuevo referéndum de independencia. Cuando el Tribunal Supremo dictaminó el 3 de noviembre de 2017 que las asambleas nacionales delegadas, como el parlamento de Escocia, no pueden vetar el Brexit, las demandas se hicieron más fuertes. El 13 de marzo de ese año, Sturgeon solicitó un segundo referéndum, que se celebrará en el otoño de 2018 o la primavera de 2019. Holyrood la respaldó por una votación de 69 a 59 el 28 de marzo, un día antes de que el gobierno de mayo activara el Artículo 50.
El momento preferido de Sturgeon es significativo ya que la cuenta regresiva de dos años iniciada por el Artículo 50 terminará en la primavera de 2019, cuando la política que rodea al Brexit podría ser particularmente volátil.
¿Cómo sería la independencia?
La situación económica de Escocia también plantea dudas sobre su futuro hipotético como país independiente. La caída en el precio del petróleo ha asestado un golpe a las finanzas del gobierno. En mayo de 2014, pronosticó ingresos fiscales de 2015–2016 por la perforación del Mar del Norte de £ 3.4 mil millones a £ 9 mil millones, pero recaudó £ 60 millones, menos del 1% del punto medio de los pronósticos. En realidad, estas cifras son hipotéticas, ya que las finanzas de Escocia no están totalmente transferidas, pero las estimaciones se basan en la participación geográfica del país en la perforación del Mar del Norte, por lo que ilustran lo que podría esperar como una nación independiente.
El debate sobre qué moneda usaría una Escocia independiente ha revivido. El ex líder del SNP, Alex Salmond, quien fue Primer Ministro de Escocia hasta noviembre de 2014, le dijo al Financial Times que el país podría abandonar la libra e introducir su propia moneda, permitiéndole flotar libremente o vincularla a la libra esterlina. Descartó unirse al euro, pero otros sostienen que se requeriría que Escocia se uniera a la UE. Otra posibilidad sería usar la libra, lo que significaría perder el control sobre la política monetaria.
Ventajas para algunos
Por otro lado, una moneda débil que flota en los mercados mundiales puede ser una bendición para los productores del Reino Unido que exportan bienes. Las industrias que dependen en gran medida de las exportaciones podrían ver algún beneficio. En 2015, las 10 principales exportaciones del Reino Unido fueron (en USD):
- Máquinas, motores, bombas: US $ 63.9 mil millones (13.9% de las exportaciones totales) Gemas, metales preciosos: $ 53 mil millones (11.5%) Vehículos: $ 50.7 mil millones (11%) Productos farmacéuticos: $ 36 mil millones (7.8%) Petróleo: $ 33.2 mil millones (7.2%) Equipo electrónico: $ 29 mil millones (6.3%) Aviones, naves espaciales: $ 18.9 mil millones (4.1%) Equipos médicos y técnicos: $ 18.4 mil millones (4%) Químicos orgánicos: $ 14 mil millones (3%) Plásticos: $ 11.8 mil millones (2.6%)
Algunos sectores están preparados para beneficiarse de una salida. Es probable que las multinacionales que figuran en el FTSE 100 vean un aumento en las ganancias como resultado de una libra blanda. Una moneda débil también puede beneficiar al turismo, la energía y la industria de servicios.
En mayo de 2016, el Banco Estatal de India (SBIN.NS), el banco comercial más grande de la India, sugirió que el Brexit beneficiará a la India económicamente. Si bien abandonar la zona euro significará que el Reino Unido ya no tendrá acceso sin restricciones al mercado único de Europa, permitirá un mayor enfoque en el comercio con la India. India también tendrá más margen de maniobra si el Reino Unido ya no cumple con las normas y reglamentos comerciales europeos.
Comercio entre el Reino Unido y la UE después del brexit
May abogó por un Brexit "duro", lo que significa que Gran Bretaña dejaría el mercado único y la unión aduanera de la UE y luego negociaría un acuerdo comercial para gobernar su futura relación. Estas negociaciones se habrían llevado a cabo durante un período de transición que comenzará cuando se ratifique un acuerdo de divorcio. La mala actuación de los conservadores en las elecciones anticipadas de junio de 2017 puso en tela de juicio el apoyo popular a un Brexit difícil, y muchos en la prensa especularon que el gobierno podría tomar una línea más suave. El Libro Blanco de Brexit publicado en julio de 2018 reveló planes para un Brexit más suave. Fue demasiado suave para muchos parlamentarios que pertenecen a su partido y demasiado audaz para la UE.
El Libro Blanco dice que el gobierno planea abandonar el mercado único de la UE y la unión aduanera. Sin embargo, propone la creación de un área de libre comercio de bienes que "evitaría la necesidad de controles aduaneros y reglamentarios en la frontera y significaría que las empresas no tendrían que completar declaraciones de aduanas costosas. Y permitiría que los productos solo se sometan a un conjunto de aprobaciones y autorizaciones en cualquiera de los mercados, antes de ser vendidos en ambos ". Esto significa que el Reino Unido seguirá las reglas del mercado único de la UE cuando se trata de bienes.
El Libro Blanco reconoció que un acuerdo aduanero sin fronteras con la UE, que permitió al Reino Unido negociar acuerdos de libre comercio con terceros países, tiene "un alcance más amplio que cualquier otro que exista entre la UE y un tercer país".
El gobierno tiene razón en que no hay ningún ejemplo de este tipo de relación en Europa hoy. Los cuatro precedentes generales que existen son la relación de la UE con Noruega, Suiza, Canadá y los miembros de la Organización Mundial del Comercio.
El modelo de Noruega: únete al EEE
La primera opción sería que el Reino Unido se uniera a Noruega, Islandia y Lichtenstein en el Espacio Económico Europeo (EEE), que proporciona acceso al mercado único de la UE para la mayoría de los bienes y servicios (se excluyen la agricultura y la pesca). Al mismo tiempo, el EEE está fuera de la unión aduanera, por lo que Gran Bretaña podría celebrar acuerdos comerciales con países no pertenecientes a la UE. Sin embargo, el acuerdo no es beneficioso para todos: el Reino Unido estaría sujeto a algunas leyes de la UE al perder su capacidad de influir en esas leyes a través de los derechos de voto del Consejo Europeo y el Parlamento Europeo del país. En septiembre de 2017, May calificó este acuerdo como una "pérdida de control democrático" inaceptable.
David Davis expresó interés en el modelo de Noruega en respuesta a una pregunta que recibió en la Cámara de Comercio de los Estados Unidos en Washington. "Es algo en lo que hemos pensado pero no está en la parte superior de nuestra lista". Se refería específicamente a la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), que al igual que el EEE ofrece acceso al mercado único, pero no a las aduanas. Unión. La AELC fue una vez una gran organización, pero la mayoría de sus miembros se han ido para unirse a la UE. Hoy comprende Noruega, Islandia, Lichtenstein y Suiza; Todos menos Suiza también son miembros del EEE.
El modelo suizo
La relación de Suiza con la UE, que se rige por unos 20 importantes pactos bilaterales con el bloque, es muy similar al acuerdo del EEE. Junto con estos tres, Suiza es miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA). Suiza ayudó a establecer el EEE, pero su gente rechazó la membresía en un referéndum de 1992.
El país permite la libre circulación de personas y es miembro del Área Schengen sin pasaporte. Está sujeto a muchas reglas del mercado único, sin tener mucho que decir al hacerlas. Está fuera de la unión aduanera, lo que le permite negociar acuerdos de libre comercio con terceros países; por lo general, pero no siempre, ha negociado junto con los países del EEE. Suiza tiene acceso al mercado único de bienes (con excepción de la agricultura), pero no de servicios (con la excepción de los seguros). Paga una cantidad modesta en el presupuesto de la UE.
Es poco probable que los partidarios del Brexit que quieran "recuperar el control" adopten las concesiones que los suizos han hecho sobre inmigración, pagos presupuestarios y reglas del mercado único. La UE probablemente tampoco querría una relación basada en el ejemplo suizo: la membresía de Suiza en la AELC pero no en el EEE, Schengen pero no en la UE, es un producto desordenado de la compleja historia de la integración europea y, qué más, un referéndum.
El modelo de Canadá: un acuerdo de libre comercio
Una tercera opción es negociar un acuerdo de libre comercio con la UE en la línea del Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA), un pacto que la UE ha finalizado con Canadá pero no lo ha ratificado. El problema más obvio con este enfoque es que el Reino Unido tiene solo dos años desde la activación del Artículo 50 para negociar tal acuerdo. La UE se ha negado a discutir una futura relación comercial hasta diciembre como muy pronto.
Para dar una idea de cuán apretado es ese calendario, las negociaciones del CETA comenzaron en 2009 y concluyeron en 2014. Tres años después, una pequeña minoría de los 28 parlamentos nacionales de la UE ha ratificado el acuerdo. Persuadir al resto podría llevar años. Incluso las legislaturas subnacionales pueden interponerse en el camino de un acuerdo: el parlamento regional de Valonia, que representa a menos de 4 millones de belgas, principalmente francófonos, bloqueó el CETA por unos días en 2016 por sí solo. Para extender el plazo de dos años para abandonar la UE, Gran Bretaña necesitaría la aprobación unánime de la UE 27. Varios políticos británicos, incluido el canciller del Tesoro, Philip Hammond, han subrayado la necesidad de un acuerdo de transición de unos pocos años para que, entre otras razones, Gran Bretaña pueda negociar la UE y acuerdos comerciales con terceros países; Sin embargo, la noción se ha encontrado con la resistencia de los Brexiteers de línea dura.
En cierto modo, comparar la situación de Gran Bretaña con la de Canadá es engañoso. Canadá ya disfruta del libre comercio con Estados Unidos a través del TLCAN, lo que significa que un acuerdo comercial con la UE no es tan crucial como lo es para el Reino Unido. Las economías de Canadá y Gran Bretaña también son muy diferentes: el CETA no incluye servicios financieros, uno de los más grandes de Gran Bretaña. exportaciones a la UE.
Hablando en Florencia en septiembre de 2017, May dijo que el Reino Unido y la UE "pueden hacerlo mucho mejor" que un acuerdo comercial al estilo CETA, ya que están comenzando desde la "posición sin precedentes" de compartir un cuerpo de reglas y regulaciones. Ella no dio detalles sobre cómo se vería "mucho mejor", además de pedir a ambas partes que sean "creativos y prácticos".
Monique Ebell, anteriormente del Instituto Nacional de Investigación Económica y Social, enfatiza que incluso con un acuerdo establecido, es probable que las barreras no arancelarias sean un obstáculo significativo para el comercio de Gran Bretaña con la UE: espera que el comercio exterior británico total no solo fluya hacia y de la UE, en virtud de un pacto comercial UE-Reino Unido. Ella razona que los acuerdos de libre comercio generalmente no manejan bien el comercio de servicios. Los servicios son un componente importante del comercio internacional de Gran Bretaña; el país disfruta de un superávit comercial en ese segmento, que no es el caso de los bienes. Los acuerdos de libre comercio también luchan para frenar las barreras no arancelarias. Es cierto que Gran Bretaña y la UE están comenzando a partir de un esquema regulatorio unificado, pero las divergencias solo se multiplicarán después del Brexit.
OMC: hazlo solo
Quieres salir? Estás fuera. Si Gran Bretaña y la UE no pueden llegar a un acuerdo sobre una relación futura, volverán a los términos de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Sin embargo, incluso este incumplimiento no sería del todo sencillo. Dado que Gran Bretaña es actualmente miembro de la OMC a través de la UE, tendrá que dividir las listas arancelarias con el bloque y repartir las obligaciones derivadas de las disputas comerciales en curso. Este trabajo ya ha comenzado.
El comercio con la UE en términos de la OMC es el escenario de "no acuerdo" que el gobierno conservador ha presentado como un retroceso aceptable, aunque la mayoría de los observadores ven esto como una táctica de negociación. El secretario de Estado británico para Comercio Internacional, Liam Fox, dijo en julio de 2017: "La gente habla de la OMC como si fuera el fin del mundo. Pero se olvidan de que así es como comercian actualmente con Estados Unidos, China y Japón, con India, con el Golfo, y nuestra relación comercial es fuerte y saludable ".
Sin embargo, para ciertas industrias, el arancel externo de la UE afectaría con fuerza: Gran Bretaña exporta el 77% de los automóviles que fabrica, y el 58% de estos van a Europa. La UE aplica aranceles del 10% a los automóviles importados. Monique Ebell, del NIESR, estimó que abandonar el mercado único de la UE reduciría el comercio global de bienes y servicios británicos, no solo con la UE, en un 22-30%.
El Reino Unido tampoco renunciará a sus acuerdos comerciales con la UE: en cualquiera de los escenarios anteriores, probablemente perderá los acuerdos comerciales que el bloque ha alcanzado a 63 terceros países, así como el progreso en la negociación de otros acuerdos. Reemplazarlos y agregar otros nuevos es una perspectiva incierta. En una entrevista de septiembre de 2017 con Politico, el secretario de Comercio, Liam Fox, dijo que su oficina, formada en julio de 2016, ha rechazado a algunos terceros países que buscan negociar acuerdos de libre comercio porque carece de la capacidad para negociar.
Fox quiere pasar los términos de los acuerdos comerciales existentes de la UE a nuevos acuerdos, pero algunos países pueden no estar dispuestos a dar a Gran Bretaña (66 millones de personas, $ 2.6 billones de PIB) los mismos términos que la UE (excluyendo Gran Bretaña, alrededor de 440 millones de personas, $ 13.9 billones de PIB).
Técnicamente, las negociaciones con terceros países no están permitidas, mientras que Gran Bretaña sigue siendo miembro de la UE, pero aun así se han iniciado conversaciones informales, particularmente con los EE. UU.
Impacto en los Estados Unidos
Las empresas en los EE. UU. En una amplia variedad de sectores han realizado grandes inversiones en el Reino Unido durante muchos años. Las corporaciones estadounidenses han obtenido el 9% de las ganancias globales de afiliados extranjeros del Reino Unido desde 2000. Solo en 2014, las compañías estadounidenses invirtieron un total de $ 588 mil millones en Gran Bretaña. Estados Unidos también contrata a muchos británicos. De hecho, las empresas estadounidenses son uno de los mercados laborales más grandes del Reino Unido. La producción de las filiales de los EE. UU. En el Reino Unido fue de $ 153 mil millones en 2013. El Reino Unido desempeña un papel vital en la infraestructura global de las empresas estadounidenses a partir de activos bajo gestión, ventas internacionales y avances en investigación y desarrollo (I + D). Las compañías estadounidenses han visto a Gran Bretaña como una puerta de entrada estratégica a otros países de la Unión Europea. Brexit pondrá en peligro las ganancias de los afiliados y los precios de las acciones de muchas compañías estratégicamente alineadas con el Reino Unido, lo que puede hacer que reconsideren sus operaciones con los miembros de la Unión Europea y Gran Bretaña.
Las empresas e inversores estadounidenses que tienen exposición a los bancos y mercados de crédito europeos pueden verse afectados por el riesgo de crédito. Los bancos europeos pueden tener que reemplazar $ 123 mil millones en valores dependiendo de cómo se desarrolle la salida. Además, la deuda del Reino Unido puede no estar incluida en las reservas de efectivo de emergencia de los bancos europeos, creando problemas de liquidez. Los valores respaldados por activos europeos han estado en declive desde 2007. Es probable que este descenso se intensifique ahora que Gran Bretaña ha optado por irse.
¿Quién es el próximo en abandonar la UE?
Las disputas políticas sobre Europa no se limitan a Gran Bretaña. La mayoría de los miembros de la UE tienen fuertes movimientos euroescépticos que, si bien hasta ahora han luchado por ganar el poder a nivel nacional, influyen fuertemente en el tenor de la política nacional. En algunos países, existe la posibilidad de que tales movimientos puedan asegurar referéndums sobre la membresía de la UE.
En mayo de 2016, la firma mundial de investigación IPSOS publicó un informe que muestra que la mayoría de los encuestados en Italia y Francia creen que su país debería celebrar un referéndum sobre la membresía en la UE.
Italia
El frágil sector bancario italiano ha creado una brecha entre la UE y el gobierno italiano, que ha proporcionado fondos de rescate para evitar que los titulares de bonos familiares sean "rescatados", como estipulan las normas de la UE. El gobierno tuvo que abandonar su presupuesto para 2019 cuando la UE lo amenazó con sanciones. Redujo su déficit presupuestario previsto del 2, 5% del PIB al 2, 04%.
Matteo Salvini, el jefe de extrema derecha de la Liga del Norte de Italia y viceprimer ministro del país, convocó a un referéndum sobre las horas de membresía en la UE después de la votación del Brexit y dijo: "Esta votación fue una bofetada para todos aquellos que dicen que Europa es asunto suyo y los italianos no tienen que entrometerse con eso ". La Liga del Norte tiene un aliado en el populista Movimiento Cinco Estrellas (M5S), cuyo fundador, el ex comediante Beppe Grillo, ha convocado un referéndum sobre la membresía de Italia. en el euro, aunque no en la UE. Los dos partidos formaron un gobierno de coalición en 2018 y convirtieron a Giuseppe Conte en primer ministro. Conte descartó la posibilidad de "Italexit" en 2018 durante el enfrentamiento presupuestario.
Francia
Marine Le Pen, el líder del Frente Nacional euroescéptico (FN) de Francia, elogió la votación del Brexit como una victoria para el nacionalismo y la soberanía en toda Europa: "Al igual que muchos franceses, estoy muy feliz de que el pueblo británico se haya mantenido y haya logrado la elección correcta. Lo que pensábamos que era imposible ayer ahora se ha hecho posible ". Perdió las elecciones presidenciales francesas ante Emmanuel Macron en mayo de 2017, obteniendo solo el 33, 9% de los votos.
Macron advirtió que la demanda de "Frexit" crecerá si la UE no ve reformas. Según una encuesta de IFOP de febrero de 2019, el 40% de los ciudadanos franceses quieren que el país abandone la UE. Frexit es también una de las demandas de los manifestantes del chaleco amarillo.
Fuentes del artículo
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