¿Qué son las asociaciones público-privadas?
Las asociaciones público-privadas implican la colaboración entre una agencia gubernamental y una empresa del sector privado que se puede utilizar para financiar, construir y operar proyectos, como redes de transporte público, parques y centros de convenciones. La financiación de un proyecto a través de una asociación público-privada puede permitir que un proyecto se complete antes o hacer que sea una posibilidad en primer lugar.
Iniciativas de financiación privada y asociaciones público-privadas
Cómo funcionan las asociaciones público-privadas
Un gobierno de la ciudad, por ejemplo, podría estar muy endeudado e incapaz de emprender un proyecto de construcción intensivo en capital, pero una empresa privada podría estar interesada en financiar su construcción a cambio de recibir las ganancias operativas una vez que se complete el proyecto.
Las asociaciones público-privadas generalmente tienen períodos de contrato de 25 a 30 años o más. El financiamiento proviene en parte del sector privado, pero requiere pagos del sector público y / o usuarios durante la vida útil del proyecto. El socio privado participa en el diseño, finalización, implementación y financiamiento del proyecto, mientras que el socio público se enfoca en definir y monitorear el cumplimiento de los objetivos. Los riesgos se distribuyen entre los socios públicos y privados de acuerdo con la capacidad de cada uno para evaluarlos, controlarlos y hacerles frente.
Para llevar clave
- Las asociaciones público-privadas permiten que los proyectos gubernamentales a gran escala, como carreteras, puentes u hospitales, se completen con fondos privados. Estas asociaciones funcionan bien cuando la tecnología y la innovación del sector privado se combinan con incentivos del sector público para completar el trabajo a tiempo y dentro del presupuesto Los riesgos para la empresa privada incluyen sobrecostos, defectos técnicos y la incapacidad de cumplir con los estándares de calidad, mientras que para los socios públicos, las tarifas de uso acordadas pueden no estar respaldadas por la demanda, por ejemplo, para una carretera de peaje o un puente.
Aunque las obras y los servicios públicos pueden pagarse mediante una tarifa del presupuesto de ingresos de la autoridad pública, como en el caso de los proyectos hospitalarios, las concesiones pueden implicar el derecho a los pagos directos de los usuarios, por ejemplo, con las autopistas de peaje. En casos como los peajes paralelos para carreteras, los pagos se basan en el uso real del servicio. Cuando se trata el tratamiento de aguas residuales, el pago se realiza con tarifas cobradas a los usuarios.
Las asociaciones público-privadas generalmente se encuentran en el transporte y la infraestructura municipal o ambiental y en los alojamientos de servicio público.
Ventajas y desventajas de las asociaciones público-privadas
Las asociaciones entre empresas privadas y el gobierno brindan ventajas a ambas partes. La tecnología y la innovación del sector privado, por ejemplo, pueden ayudar a proporcionar mejores servicios públicos a través de una mayor eficiencia operativa. El sector público, por su parte, ofrece incentivos para que el sector privado entregue los proyectos a tiempo y dentro del presupuesto. Además, la creación de diversificación económica hace que el país sea más competitivo al facilitar su base de infraestructura y al impulsar la construcción, el equipo, los servicios de apoyo y otros negocios asociados.
También hay inconvenientes. La infraestructura física, como carreteras o ferrocarriles, implica riesgos de construcción. Si el producto no se entrega a tiempo, excede las estimaciones de costos o tiene defectos técnicos, el socio privado generalmente lleva la carga.
Además, el socio privado se enfrenta a un riesgo de disponibilidad si no puede proporcionar el servicio prometido. Es posible que una empresa no cumpla con los estándares de seguridad u otros estándares de calidad relevantes, por ejemplo, cuando administra una prisión, un hospital o una escuela.
El riesgo de demanda ocurre cuando hay menos usuarios de lo esperado para el servicio o la infraestructura, como carreteras de peaje, puentes o túneles. Si el socio público acordó pagar una tarifa mínima sin importar la demanda, ese socio corre el riesgo.
Ejemplos de asociación público-privada
Las asociaciones público-privadas generalmente se encuentran en la infraestructura de transporte, como carreteras, aeropuertos, ferrocarriles, puentes y túneles. Ejemplos de infraestructura municipal y ambiental incluyen instalaciones de agua y aguas residuales. Las instalaciones de servicio público incluyen edificios escolares, prisiones, residencias estudiantiles e instalaciones de entretenimiento o deportivas.
