Tabla de contenido
- ¿Qué es una asociación público-privada?
- Impacto de las APP en el crecimiento
- La línea de fondo
Es imposible evaluar el impacto completo de las asociaciones público-privadas (APP) en el crecimiento económico general. Es probable que una asociación público-privada aumente la inversión neta en una industria específica y conduzca a un mayor crecimiento del proyecto en un sector específico.
¿Pero no podemos estar seguros de si esos fondos habrían sido más productivos en otras partes de la economía? En otras palabras, el impacto depende de los costos de oportunidad involucrados.
Para llevar clave
- Las alianzas público-privadas permiten que los proyectos gubernamentales a gran escala, como carreteras, puentes u hospitales, se completen con fondos privados. Los economistas señalan que estas asociaciones funcionan bien cuando la tecnología y la innovación del sector privado se combinan con incentivos del sector público para completar el trabajo a tiempo y dentro del presupuesto. Sin embargo, los riesgos para la empresa privada incluyen sobrecostos, defectos técnicos y la incapacidad de cumplir con los estándares de calidad.
¿Qué es una asociación público-privada?
Las asociaciones público-privadas se encuentran típicamente en infraestructuras de transporte como carreteras, aeropuertos, ferrocarriles, puentes y túneles. Ejemplos de infraestructura municipal y ambiental incluyen instalaciones de agua y aguas residuales. Las instalaciones de servicio público incluyen edificios escolares, prisiones, residencias estudiantiles e instalaciones de entretenimiento o deportivas. Las APP también hacen lo siguiente:
- Permita que los proyectos gubernamentales a gran escala, como carreteras, puentes u hospitales, se completen con fondos privados Funcione bien cuando la tecnología e innovación del sector privado se combinen con incentivos del sector público para completar el trabajo a tiempo y dentro del presupuesto
Sin embargo, los economistas están mezclados en cuanto al beneficio neto de las APP en el crecimiento económico.
Históricamente, las asociaciones público-privadas han sido acuerdos contractuales o de memorandum entre oficinas públicas y empresas privadas. Las partes públicas y privadas comparten recursos tales como financiación, trabajo, capital y gestión. Un PPP existe a través de un acuerdo en el que las habilidades de cada sector se comparten para brindar un servicio al público en general.
En términos más generales, las APP son la extensión natural de los sistemas económicos mixtos. Los gobiernos son cada vez más conscientes de sus propias ineficiencias, y muchos se topan con problemas presupuestarios o financieros al ejecutar proyectos. Al contratar proveedores privados de bienes y servicios más eficientes, una agencia pública aún puede promover su agenda.
Las asociaciones público-privadas a veces existen como un paso de transición entre un servicio público y un servicio privatizado. Este concepto, llamado corporatización, pretende facilitar el ajuste de las transformaciones públicas a privadas mediante la incorporación gradual de decisiones basadas en el mercado.
El número de APP se ha expandido dramáticamente desde la década de 1970. Si bien muchos de estos proyectos han sido aceptados y elogiados por el público en general, la investigación del profesor Thomas DiLorenzo (Loyola College, Maryland) y Paul C. Light (Brookings Institution) ha demostrado que muchas APP sin fines de lucro financiadas por el gobierno han servido principalmente como una herramienta para que las agencias federales presionen para obtener fondos adicionales.
Impacto de las asociaciones público-privadas en el crecimiento económico
El crecimiento económico es impulsado por la inversión y los aumentos en la producción productiva, lo que hace posible que los trabajadores individuales obtengan un mayor valor por su trabajo y logren un mayor nivel de vida. ¿Las APP permiten que los recursos se utilicen de manera más eficiente y hacen que aumente la producción marginal?
Ventajas
Las asociaciones entre empresas privadas y el gobierno brindan ventajas a ambas partes. La tecnología y la innovación del sector privado, por ejemplo, pueden ayudar a proporcionar mejores servicios públicos a través de una mayor eficiencia operativa. El sector público, por su parte, ofrece incentivos para que el sector privado entregue los proyectos a tiempo y dentro del presupuesto. Además, la creación de diversificación económica hace que el país sea más competitivo al facilitar su base de infraestructura y al impulsar la construcción, el equipo, los servicios de apoyo y otros negocios asociados.
Desventajas
Algunos analistas sostienen que al desviar recursos (dinero y mano de obra) de fines impulsados por el mercado a fines impulsados políticamente, las APP perjudican el crecimiento. Los defensores responden que la provisión efectiva de bienes públicos, como educación y carreteras, ayuda a promover el crecimiento económico. A su vez, los críticos de las alianzas público-privadas dicen que los bienes públicos podrían ser provistos de manera mucho más efectiva por el sector privado solo si no fuera por el efecto de desplazamiento de las distorsiones públicas en los mercados de capitales.
La línea de fondo
Es probable que haya una pérdida económica neta en la medida en que los funcionarios públicos tomen decisiones de recursos para las APP. Si bien los funcionarios públicos pueden ser tan inteligentes, capaces y bien intencionados como sus contrapartes de gestión del sector privado, la imposibilidad del cálculo social hace que las decisiones políticas sean ineficaces.
Incluso si el PPP está bien administrado en relación con otros programas gubernamentales, aún desvía recursos de decisiones puramente privadas basadas en el mercado que se orientan hacia sus fines productivos más eficientes. Al mismo tiempo, las APP permiten la construcción de obras públicas que no pueden ser construidas por empresas privadas por sí mismas. Incentivan al mercado a producir cosas que beneficien a la sociedad, incluso si puede haber algún costo económico desde el principio.
