¿Qué es la expropiación?
La expropiación es el acto de un gobierno que toma propiedad privada en contra de los deseos de los propietarios, aparentemente para ser utilizada en beneficio del público en general. En los Estados Unidos, las propiedades son expropiadas con mayor frecuencia para construir carreteras, ferrocarriles, aeropuertos u otros proyectos de infraestructura. El propietario debe ser pagado por la incautación, ya que la Quinta Enmienda a la Constitución establece que la propiedad privada no puede ser expropiada "para uso público sin una compensación justa".
La base legal para la expropiación
En los Estados Unidos, una doctrina conocida como "dominio eminente" proporciona la base legal para la expropiación. Los tribunales estadounidenses han aceptado la doctrina como un poder del gobierno al sugerir que está implícita en la cláusula de la Quinta Enmienda que cubre la compensación. Bajo esta justificación, la declaración de la Enmienda de que la propiedad no puede ser expropiada sin una compensación adecuada implica que la propiedad sí puede ser tomada.
Los gobiernos tienen el poder de tomar propiedad privada para una compensación de valor justo de mercado a través de la doctrina del dominio eminente; algunas tarifas e intereses también pueden pagarse al (a los) antiguo (s) propietario (s).
En algunas jurisdicciones, los gobiernos deben extender una oferta para comprar la propiedad en cuestión antes de recurrir al uso de un dominio eminente. Si se expropia, y cuando se expropia, la propiedad se confisca mediante procedimientos de condena, un uso del término que no debe confundirse con el de describir la propiedad que está en mal estado. Los propietarios pueden cuestionar la legalidad de la incautación y resolver la cuestión del valor justo de mercado utilizado para la compensación.
Otra justificación principal para la expropiación proviene del área de la salud pública. En general, se reconoce que los eventos que amenazan la salud pública, como la contaminación ambiental tóxica de un área, justifican que el gobierno actúe para reubicar a la población afectada en el área, y parte de esa acción puede implicar lógicamente que el gobierno expropie la propiedad de los residentes reubicados.
La expropiación del gobierno se encuentra ampliamente en todo el mundo, generalmente acompañada de un acuerdo de que los propietarios deberían recibir una compensación adecuada por la propiedad que pierden. Las pocas excepciones al acuerdo de compensación justa son principalmente en países comunistas o socialistas, donde a veces también es el caso que el gobierno expropia no solo la tierra sino también las empresas nacionales o extranjeras que tienen presencia en el país.
Preocupaciones de compensación con respecto a la expropiación
Han surgido una serie de problemas sobre la expropiación, que van desde las razones justificables para hacerlo, hasta el proceso para objetar, pasando por el alcance y el monto de una compensación justa. Tanto la legislación como los fallos judiciales han ayudado a resolverlos.
Con respecto a la compensación, existe un debate sobre la cuestión de lo que constituye una recompensa justa para los propietarios de bienes expropiados. En casos que abarcan cinco décadas, desde la década de 1930 hasta la de 1980, la Corte Suprema de los Estados Unidos ha reconocido repetidamente que el "valor justo de mercado", tal como lo define, puede ser inferior a lo que los vendedores demandarían y podrían recibir en transacciones voluntarias.
En consecuencia, en casos de dominio eminente, el estándar a menudo no es el precio más probable, sino el precio más alto que se puede obtener en una transacción de venta voluntaria que involucra la propiedad en cuestión. Dado que la condena priva al propietario de la oportunidad de tomarse su tiempo para obtener el precio óptimo que el mercado podría generar, la ley lo establece definiendo el valor justo de mercado como el precio más alto que la propiedad traería en el mercado abierto.
La inconsistencia y la controversia también prevalecen sobre los propietarios que son compensados no solo por su propiedad, sino también por los inconvenientes de ser reubicados y por los gastos y posibles pérdidas comerciales de hacerlo. Estos costos no están incluidos en el concepto de "valor justo de mercado", pero algunos son compensables en parte por estatutos, como la Ley Federal de Asistencia de Reubicación Uniforme (Código de Regulaciones Federales 49) y sus contrapartes estatales. Los honorarios de abogados y tasadores en los que incurre el propietario también pueden ser recuperables por ley, y en California y Nueva York, la adjudicación de dichos honorarios es discrecional con el tribunal bajo ciertas condiciones.
Cuando se demora el pago de una compensación justa, el propietario también tiene derecho a recibir intereses sobre el monto del pago atrasado.
Expropiaciones para aumentar los ingresos fiscales
Una decisión de la Corte Suprema federal a principios de la década de 2000, y las reacciones posteriores a la misma, han configurado la capacidad de los gobiernos para confiscar propiedades bajo dominio eminente por la única razón de aumentar los ingresos fiscales. Kelo v. City of New London , 545 US 469 (2005) afirmó la autoridad de New London, Conn., De tomar propiedad privada no arruinada por dominio eminente, y luego transferirla por un dólar al año a un desarrollador privado únicamente para El propósito de aumentar los ingresos municipales.
La decisión provocó protestas sobre los poderes de expropiación excesivamente amplios y provocó nuevas acciones tanto a nivel estatal como federal.
Los Tribunales Supremos de Illinois, Michigan ( Condado de Wayne v. Hathcock ), Ohio ( Norwood, Ohio v. Horney ), Oklahoma y Carolina del Sur posteriormente dictaminaron no permitir tales tomas bajo sus constituciones estatales. También hubo acciones federales, a pesar de que el nivel de gobierno llevó a cabo relativamente pocas expropiaciones. En el primer aniversario de la decisión de Kelo , el presidente George W. Bush emitió una orden ejecutiva que establece que el gobierno federal no puede utilizar el dominio eminente "con el propósito de promover el interés económico de las partes privadas para que se les otorgue la propiedad o el uso del propiedad tomada ".
