¿Qué es una iniciativa de financiación privada (PFI)?
Una iniciativa de financiación privada (PFI) es una forma de financiar proyectos del sector público a través del sector privado. Las IFP alivian al gobierno y a los contribuyentes de la carga inmediata de encontrar el capital para estos proyectos.
Bajo una iniciativa de financiamiento privado, la compañía privada maneja los costos iniciales en lugar del gobierno. El proyecto se arrienda al público y la autoridad gubernamental realiza pagos anuales a la empresa privada. Estos contratos generalmente se otorgan a empresas de construcción y pueden durar hasta 30 años o más.
Los PFI se utilizan principalmente en el Reino Unido y en Australia. En los Estados Unidos, las PFI también se denominan asociaciones público-privadas.
Iniciativas de financiación privada y asociaciones público-privadas
Comprender las iniciativas de financiación privada (IFP)
Las iniciativas de financiación privada se implementaron por primera vez en el Reino Unido en 1992 y se hicieron más populares después de 1997. Se utilizan para financiar grandes proyectos de obras públicas como escuelas, prisiones, hospitales e infraestructura. En lugar de financiar estos proyectos por adelantado de los contribuyentes, se contratan empresas privadas para financiar, administrar y completar los proyectos.
Dependiendo del tipo de proyecto, los contratos de PFI suelen durar de 25 a 30 años. Sin embargo, no es inusual que las empresas tengan contratos de menos de 20 o incluso más de 40 años. El consorcio proporciona ciertos servicios durante el período del contrato, que anteriormente fue proporcionado por el sector público. Al consorcio se le paga por el trabajo durante el transcurso del contrato en base al desempeño "sin servicio, sin honorarios".
Las empresas recuperan su dinero mediante reembolsos a largo plazo más intereses del gobierno. Por lo tanto, el gobierno no tiene que colocar una gran suma de dinero a la vez para financiar un gran proyecto.
Los procedimientos de terminación son muy complejos, ya que la mayoría de los proyectos no pueden asegurar la financiación privada sin garantizar que la financiación de la deuda del proyecto se reembolsará en caso de terminación. En la mayoría de los casos de terminación, el sector público está obligado a pagar la deuda y tomar posesión del proyecto. En la práctica, la terminación se considera solo un último recurso.
Ejemplos de proyectos PFI
Muchos de los proyectos que son objeto de iniciativas de financiación privada son proyectos de infraestructura que benefician al sector público. Estos incluyen carreteras y caminos, proyectos de transporte como ferrocarriles, aeropuertos, puentes y túneles. Las empresas del sector privado también pueden ser contratadas para construir instalaciones de agua y aguas residuales, prisiones, escuelas públicas, arenas e instalaciones deportivas.
Para llevar clave
- Una iniciativa de financiación privada es una forma para que el sector público financie proyectos a través del sector privado. Las IFP eliminan la carga inmediata de financiar proyectos por parte de gobiernos y contribuyentes. Las IFP eliminan la carga de obtener el capital para estos proyectos del gobierno y de los contribuyentes. Los gobiernos pagan a las empresas privadas con el tiempo con interés. Los PFI se usan típicamente en el Reino Unido y en Australia. En los Estados Unidos, se llaman asociaciones público-privadas.
Ventajas de los PFI
Los gobiernos tradicionalmente han tenido que recaudar dinero por su cuenta para financiar proyectos de infraestructura pública. Si no pueden encontrar el dinero, los gobiernos también pueden obtener préstamos del mercado de bonos y luego contratar y pagar a los contratistas para completar el trabajo. Esto a menudo puede ser muy engorroso, que es donde entra el PFI.
Las PFI tienen la intención de mejorar la finalización del proyecto a tiempo y también transferir algunos de los riesgos asociados con la construcción y el mantenimiento de estos proyectos del sector público al sector privado. Los asesores financieros, como los bancos de inversión, ayudan a gestionar los procesos de licitación, negociación y financiación.
Las IFP también mejoran la relación entre el sector público y el privado, al tiempo que proporcionan ventajas a largo plazo. A través de esta relación, ambos sectores pueden compartir conocimientos y recursos.
Desventajas de los PFI
Un inconveniente clave es que, dado que los términos de reembolso incluyen pagos más intereses, la carga puede terminar siendo transferida a futuros contribuyentes. Además, los arreglos a veces incluyen no solo la construcción sino también el mantenimiento continuo una vez que se completan los proyectos, lo que aumenta aún más el costo futuro y la carga fiscal de un proyecto.
Las empresas del sector privado pueden no cumplir con los estándares relevantes de seguridad o calidad al administrar un proyecto.
Críticas a los IFP en el Reino Unido
En el Reino Unido en la década de 2000, un escándalo en torno a las IFP reveló que el gobierno estaba gastando significativamente más en estos proyectos de lo que valían para el beneficio de las empresas privadas que los ejecutan y en detrimento de los contribuyentes. Además, las IFP han sido criticadas como un truco contable para reducir la aparición de préstamos del sector público.
